当前，数据已成为推动数字经济发展的关键资源。我国正加快推进以数据为重要生产要素的数字经济建设，各类市场主体积极参与数据生产、流通和利用的各个环节。如何更规范、更有效地界定和运用数据使用权，已成为国家、市场与社会共同面对的重要课题。
当数据从技术对象转变为经济要素，其价值实现必然经历从“资源”走向“资产”的跃迁；在守住安全底线的同时疏通流通堵点，让数据使用权真正发挥作用，既是建设全国统一大市场的内在要求，也是把握新一轮科技革命主动权的战略选择。经验表明，率先建立适配数字经济的制度框架，才能在未来全球竞争中占据更有利位置。