清朝派出袁世凯去小站练兵，得先把督办军务处的来龙去脉弄清楚。这衙门是恭亲王奕欣重新出山后组建的，主要为了应对甲午战争。时间回到1870年，李鸿章在天津教案后当上了直隶总督兼北洋大臣，一直把持着大清的国防大权。可等到了甲午战事吃紧的时候，朝廷又把恭亲王给请了回来主持大局，还给前线总指挥叶志超撤职，换上了毅军的头儿宋庆去守鸭绿江防线。同时，云贵总督王文韶也被调到京城，准备接李鸿章的班。虽然李鸿章还是直隶总督兼北洋大臣，但因为前线战事太紧张，淮军还得靠他带着，所以朝廷没直接把他给免了。甲午战争里吃了败仗的李鸿章，就像待宰的羔羊一样，只能一边处理事务一边等着处罚。清廷搞的这一系列人事变动，意味着淮军体系正式退出了历史舞台。代替李鸿章掌管国防大权的，是督办军务处这个部门。 从1894年农历十月初五这天算起，赋闲了十多年的恭亲王奕欣才刚出来做事一个月，清政府就以他牵头组建了督办军务处。这个衙门名义上是统筹全国的军事力量，但实际上只有一个目的：把最精锐的部队调到战场上拼命打赢这场仗。庆亲王奕劻跟着恭亲王进了这个新衙门。督办军务处人不多，一共四位成员：户部尚书翁同龢、礼部尚书李鸿藻、步军统领荣禄还有右翼总兵兼礼部左侍郎长麟。设立这么高规格的机构，说明朝廷急着赢。 可即便请恭亲王出山、匆忙设立督办军务处也没能扭转败局。鸭绿江防线失守后日军侵入内地，这说明接替叶志超的宋庆也指挥不了各部队；清军打不过日军不是个别将领的问题而是战斗力差太多。实在没办法了督办军务处才把湘军元老刘坤一召进京城当钦差大臣，还调湘军去辽东前线。结果湘军也没能挽回败局，反倒比淮军、毅军还不如。 直到这时督办军务处的那些大人物才明白：清军里根本就没有能打仗的人。