为了助力中国把双碳目标高质量落地，全国人大代表、山西大同大学煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国指出，此次规划纲要草案的最大变化，就是从原先只盯着能耗高低的“双控”，变成了现在直接管碳排放多少的“双控”。这意味着管理变得更精细了，不用再看你用了多少度电、多少吨煤，而是直接换算成排了多少二氧化碳。这样一来，就能引导整个生产销售链条都去用清洁能源，把化石能源的用量给压下来。 全国政协委员、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠认为，这次草案里说得很详细，给碳排放定额分解、产品碳足迹核算规则、统计核算体系和动态监测预警机制都画了很清楚的路线图。这对解决碳排放数据监测准不准、剩余量怎么交易等难题特别有帮助。他还提到，以降碳来为企业争取发展空间已经是大家的共识，相关政策能帮行业和企业加快绿色转型。 这还不够，草案还提出要推动重点领域节能降碳。赵建国建议明确有力管控高耗能高排放项目，建设零碳工厂和园区，推动交通动力低碳替代。谷树忠觉得这些措施能遏制“碳冲锋”这种错误取向。 为了实现这些目标，魏源送委员提到了关键数据：目前中国新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到了21.7%，2025年万元国内生产总值二氧化碳排放要下降5.0%。他表示要以“双碳”为牵引，通过科技创新持续调整产业结构、能源结构和交通运输结构。 中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任魏源送指出，规划纲要草案把“十五五”如期实现碳达峰目标列为了重要目标之一。2020年中国向世界承诺要在2030年前达到二氧化碳排放峰值，2060年前实现碳中和。去年还宣布了2035年的自主贡献目标。草案明确要积极稳妥推进碳达峰，提出“十五五”时期单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。他认为这个清晰的路线图能帮我们打下坚实基础。 不少代表委员关注到草案里写着要全面实施碳排放总量和强度双控制度。赵建国解释说从原来的能耗双控到现在实施碳排放双控，对排放的管理更精准了。“原先耗能多少是依据能源来算的，主要关注能源消耗的量，未区分能源的质，现在直接换算为二氧化碳排放多少，更加精细化。”谷树忠说碳排放总量定额科学不科学、剩余量怎么交易、数据监测准不准都是实践中的要点难点。 这也让大家意识到要把“双碳”目标变成现实得有实实在在的措施。谷树忠委员表示草案详细部署科学合理分解目标、制定核算规则标准、完善统计核算体系和动态监测预警机制等做法，能让核算方法、标准化建设、监测规程及监管机制更完善。 与此同时草案提出推动重点领域节能降碳。魏源送委员表示要以“双碳”为牵引通过科技创新持续调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构等扎实推动生产生活方式全面绿色转型。