人口老龄化加速的背景下，如何把“养老”从单一床位供给升级为覆盖医疗、康复、照护、文化与消费的综合服务，成为不少县域城市培育新动能的重要课题。9月21日，昆山文商旅集团一行赴上海考察开开实业股份有限公司及旗下涉及的板块，重点了解医养结合模式与产业化路径，为昆山构建“大健康”新业态寻找可复制、可落地的方案。 当前县域养老服务普遍面临三类问题：一是资源分散、服务碎片化，医疗机构、药店、社区服务站之间协同不足；二是专业人才与运营能力相对薄弱，机构养老与居家社区养老衔接不畅；三是资金投入强度与项目收益结构不稳，存量物业利用效率不高，社会资本进入积极性受限。在“需求增长快、供给提升慢”的矛盾下，这些问题更为突出，也促使各地以产业化方式重塑服务体系。 此次考察中，上海企业展示的“医药健康+医疗健康+医养健康”闭环链路提供了可参考的样本：在供给端，将风险管控前移到供应链环节，实现药材来源可追溯、质量可核验；在服务端，把医院、药店与社区服务站纳入统一管理平台，形成预约护理、慢病随访等延伸服务；在管理端，通过刚性预算与精细核算控制运营偏差，提高资金使用效率与项目可持续性。对县域而言，这种体系化能力既是差距所在，也是提升方向。 座谈交流中，企业负责人表示，传统品牌焕新的关键在于把资源整合成能力、把产品优势转化为场景优势：一上依托制度化管理与跨板块协同，提高医养项目的规模化运营水平；另一方面将中医药文化与康养社区、社区商业嵌入式结合，形成可感知的消费体验与服务黏性。同时，借助小程序等工具动态跟踪慢病指标，叠加药店与社区医生联动服务，有助于把服务关口前移，从“治病”转向“防病”“管病”，提升居民体验的同时，也为控费与提效留出空间。 对昆山而言，发展“大健康”不仅关乎民生，也关乎产业。昆山产业基础较强、文旅资源丰富，但养老服务若仍停留在单一机构供给层面，难以形成规模效应与清晰的品牌识别。昆山文商旅集团相关负责人表示，将把上海经验拆解为可执行的制度清单与流程标准，年内推动组建医养康养工作专班，围绕组织机制、项目建设、服务标准、绩效评估等环节开展对标提升。 在落地路径上，昆山计划先行先试，以场景带动产业：例如探索在锦溪等区域试点“古镇+康养”综合体，推动民宿、闲置物业与康养服务结合，形成“旅居+康复+照护”的复合功能；同时构建便捷可及的社区服务网络，推动“15分钟医养服务圈”延伸到居民家门口，通过巡诊、护理、康复指导等方式提升服务可达性。在品牌与治理上，拟打造统一服务标识与数字化入口，整合用药提醒、慢病监测、旅游陪伴等功能，减少老年人奔波成本，提升跨机构服务的一致性与连续性。 业内人士认为，县域发展银发经济，关键是把公共服务需求转化为可持续的产业供给：既要补齐医疗、康复、照护短板，也要与文化旅游、社区商业、乡村振兴相互带动，形成“有服务、有消费、有就业、有投资”的生态。随着存量资产盘活与多元融资工具的探索推进，闲置商场、旧厂房、低效物业向康复医院、老年大学、颐养公寓等功能转型的空间仍然较大，有望更释放内需潜力。
从黄浦江畔到阳澄湖边，这次跨地域的学习交流表明：在老龄化加速到来的今天，县域经济转型升级需要打破产业边界，用系统思维重构养老服务体系。昆山尝试以文旅、商业、医疗等资源协同发力，其意义不仅在于回应本地养老需求，也在于为县域经济高质量发展探索一条“生态宜居与老有颐养并重”的路径。主动对接先进经验、结合本地条件推动创新落地，也为县域治理现代化提供了可观察的实践样本。