问题——老旧住宅“爬楼难”叠加“确权难”，加梯推进一度受阻。
建龙苑小区建成于1999年前后，住户多为早期来深建设的老职工。
随着人口老龄化加速，步梯住宅出行不便日益凸显，尤其对高层住户而言，“下楼遛弯”“就医买菜”成为现实障碍。
与此同时，小区因历史原因普遍缺少规范不动产证，按加装电梯以业主为民事责任主体的要求，如何证明业主身份、完成申请与签署手续，成为项目落地的关键瓶颈。
原因——历史遗留产权资料分散，政策与实践衔接需要“可操作”的证明路径。
一方面，单位分房、原始购房协议等早年资料散落在个人和单位之间，部分开发主体、物管主体经历改制或更替，导致权属链条不完整、材料难以一次性齐备；另一方面，加装电梯涉及规划审查、施工管理、验收移交等多个环节，既要依法依规，又要兼顾存量社区的现实情况。
此前相关审批要求较为严格，居民对办理流程、材料标准缺乏明确预期，易出现“想装但不会办、想办但办不成”的困境。
影响——电梯“小工程”牵动“大民生”，也检验基层治理的协同能力。
对居民而言，加装电梯直接提升出行效率与生活质量，减轻老人及带娃家庭的日常负担，改善“买菜搬运”“就医通行”等刚性需求；对社区而言，加梯过程需要充分协商，能够促进邻里沟通与规则共识形成，推动形成“有事好商量”的社区氛围；从城市更新视角看，老旧小区加梯是存量住房品质提升的重要抓手，有助于增强社区宜居性与吸引力。
但若“无证”问题无法妥善处理，既可能造成项目长期搁置，也容易引发材料真实性、责任主体不清等风险，影响后续施工管理与维护运营。
对策——政策优化叠加基层创新，用“溯源确权”打通路径，以协商机制凝聚共识。
2023年10月，深圳相关部门出台既有住宅加装电梯联合审查和专项联合验收工作指引（试行），在规划审查等环节进一步明确操作口径，为部分小区免于办理建设工程规划许可提供依据，降低制度性成本。
建龙苑项目在此背景下迎来突破窗口。
针对业主身份认定难题，梅林街道在区相关部门支持下，围绕“事实居住、责任主体可认定”的思路研究解决方案，组织成立产权“溯源”力量，系统搜集单位分房证明、原始购房协议，以及长期连续的水电费、物管费缴纳凭证等材料，并联系相关主体补充书面证明，逐步拼合权属与居住链条，为业主以民事主体身份依法发起申请提供支撑。
在推进方式上，项目坚持居民自治与民主协商相结合。
由居民代表牵头建立沟通机制，广泛征求意见，形成相对一致的加装意愿；资金方面由业主自筹并达成分担方案，先行落实费用为施工推进提供保障；社区党组织及时介入协调，围绕噪声影响、采光通风、施工安全、后续维保等居民关切进行解释和对接，减少信息不对称，稳定预期、化解分歧。
前景——从“个案破题”走向“机制固化”，以可复制经验服务更多存量社区。
建龙苑2栋1单元电梯已启用、2栋2单元进入竣工质检验收，标志着“无证小区”在依法合规前提下推进加梯具备现实可行性。
下一步，类似社区可在三方面发力：一是推动历史资料数字化归集与证据清单化，形成“材料包”标准，降低居民跑动成本；二是完善跨部门联动机制，将规划审查、住建管理、验收移交等环节进一步流程化、透明化，提高办理效率；三是建立长效运营机制，明确维保责任、资金筹集与应急处置规则，确保电梯“装得上、用得好、管得住”。
从更长远看，随着政策工具箱持续完善、基层治理能力不断提升，加装电梯有望与老旧小区综合整治、适老化改造、公共服务补短板协同推进，形成多层次的民生改善合力。
建龙苑小区加装电梯工程的圆满完成，反映了基层治理创新的生动实践。
它表明，面对历史遗留的复杂问题，只要坚持以人民为中心，创新工作思路，强化部门联动，充分调动社区自治力量，就能够找到破解难题的有效路径。
这一案例启示我们，老旧小区的改造升级不仅需要政策支持和资金投入，更需要基层党组织的有力引领、政府部门的积极协调和广大居民的广泛参与。
在共同的努力下，让老旧小区焕发新生，让广大群众享受更加便利舒适的生活环境，这正是新时代基层治理的应有之义。