问题——极端天气多发频发与城市运行复杂性叠加，对防灾减灾提出更高要求。
发布会介绍，2025年以来寒潮低温雨雪、强降雨以及大风高温等极端天气交织出现，灾害呈现“多点散发、复合叠加、链式传导”的新特点。
与此同时，城市生命线工程、人员密集场所、交通物流与工矿企业等运行场景更为复杂，一旦预警处置或资源调度出现迟滞，风险容易放大并外溢。
如何在“平稳形势”下持续提升应急治理能力，成为推进高质量发展必须回答的安全课题。
原因——以制度体系牵引、以风险治理为主线、以协同联动为支撑，是实现“有险可控”的关键。
淄博市应急管理部门表示，围绕市委、市政府决策部署，进一步理顺“统与分、防与救”关系，持续完善防灾减灾救灾组织架构与运行规则，构建“1+9+N”工作格局，配套建立工作规则、办公室细则、较大及以上灾害事故应急处置机制以及预警信息发布与响应机制，并针对强对流天气等风险制定应急预案，推动责任链条与处置流程更加清晰顺畅。
实践表明，在灾害风险呈现不确定性增强的背景下，制度化、标准化的组织运行是提升响应效率、降低处置成本的重要基础。
影响——研判更及时、隐患更可控、保障更有力，为城市安全运行提供稳定预期。
据通报，围绕灾害风险前端防控，淄博市加强会商研判与预警提示，累计组织综合会商研判12次，发布风险预警提示39次；排查各类灾害风险隐患861条并全部纳入国家隐患报送系统，实现“发现—录入—整改—闭环”管理。
数据治理方面，牵头完成全市应急管理系统调查指标数据更新、质检、核查及上报并通过省级现场质检核查，为风险画像、资源配置和科学决策提供支撑。
森林防灭火方面，完善四级包保责任体系，185处防火检查站配备火种金属探测器，形成关口前移、联防联控的防护网络，实现高火险年份“有火不成灾、人员零伤亡”，有效守住生态安全底线和城市运行安全边界。
对策——以“夯基础、强支撑、重实战”为导向，提升地震监测、物资保障、科普宣教与基层救援能力。
地震安全能力建设方面，持续抓牢震情跟踪与趋势会商，制定年度震情监视跟踪方案，严格落实会商制度并参与省级会商；同时加强区域协作，组织召开济南都市圈防震减灾协作联席会议暨鲁中南地震应急协作区联席会议，推动信息共享、力量互补与资源联动。
在全省地震观测资料检评中，淄博市流动测震、视频系统运维取得第一名，反映出监测运维与保障能力的稳步提升。
应急物资保障方面，建立应急物资保障专项小组工作规则，完善协同机制，市级救灾物资实物储备基本完成“十四五”规划目标任务；同时摸清防汛物资类别和数量，推动采储调拨力度加大，提升关键时段、关键区域的快速保障能力。
随着极端天气发生概率上升，物资保障从“有没有”向“快不快、准不准、够不够用”转变，制度化调度与动态盘点成为提升效能的重要抓手。
科普宣教方面，结合汛期、防火期及极端天气特点在主流媒体和新媒体平台强化应急知识传播；联合制作防震减灾宣传动画，累计播放量达55万次；依托“防灾减灾宣传周”等活动，组织防震减灾进社区、进家庭志愿服务，采用“理论+实操+互动”方式提升公众风险意识和自救互救能力。
基层能力越强，灾害损失越小，这已成为现代应急治理的重要共识。
基层救援与预案体系方面，按照“1+4+N”总体部署统筹推进预案体系建设，完成12个突发事件总体应急预案和37个市级专项应急预案响应流程修编；各区县（功能区）修订专项预案291个，镇（办）各类预案1126个，推动预案从“文本完备”向“流程清晰、能用管用”转变。
力量建设上，建强298支救援队伍，建成基层救援站340个、避震疏散场所430处，并参与洪涝、风雹和雪灾等现场核灾工作，提升了基层“第一响应”能力。
前景——把握“十五五”开局关键期，以风险治理现代化推动安全与发展良性互动。
发布会指出，2026年是“十五五”规划开局之年，也是推进应急管理体系和能力现代化的关键一年。
下一步，淄博将继续以灾害风险预警处置、城市生命线安全保障、基层应急能力提升为重点，强化跨部门协同与区域联动，推动预案演练常态化、物资保障精细化、监测预警数字化、公众参与社会化。
面对灾害风险“基本持平但不确定性更强”的趋势，持续向前端发力、向基层下沉、向科技借力，将成为提升整体韧性的必由之路。
当极端气候成为新常态，淄博的实践揭示出：现代城市防灾减灾已不仅是技术竞赛，更是治理能力的全方位考验。
该市将防灾关口前移、重心下沉的探索，为同类城市提供了"防救结合"的样本。
随着"十五五"期间国家应急体系现代化建设加速，这种融合技术创新与制度创新的综合防治模式，或将成为破解城市安全难题的关键密钥。