问题:总部经济竞争加剧,朝阳需在开放环境与产业升级中持续“稳存量、扩增量” 在全球产业链供应链深度调整、跨国企业区域布局更趋审慎的背景下,地区总部成为衡量一座城市开放水平、资源配置能力和高端要素承载力的重要标志。
作为首都对外开放的重要窗口,朝阳区近年来总部经济集聚效应明显,但也面临同类区域在政策吸引、载体供给、服务效率等方面的竞争加剧。
如何在不确定性上升的外部环境中保持总部项目稳定落地、推动总部功能升级,成为朝阳区提升产业能级的关键课题。
原因:制度供给与开放平台叠加,形成引资稳企的“组合拳” 一是政策体系更聚焦产业新趋势。
2025年,朝阳区对促进商务经济高质量发展的相关措施进行修订完善,围绕首发经济、互联网零售等新热点增设支持条款,进一步强化对新业态、新模式的制度匹配与政策指引,引导企业把区域总部与创新业务同步布局。
二是依托北京自贸试验区国际商务服务片区优势,增强资源集聚与制度创新承载力。
围绕跨国公司在华经营特点,朝阳区持续推进“总部成长计划”,在引进的同时更注重培育,推动总部企业由“设点”向“集成”转变,增强在财务、投资、研发、供应链等关键环节的配置能力。
三是高能级平台促进“看得见的对接”与“可落地的合作”。
朝阳区依托正大中心、华贸中心等载体打造全球商务会客厅,运用政企联动、专题论坛、国际招商等方式,提供资源对接、产业投资、科技创新等系统化服务,提升跨国企业在京布局区域总部的便利度与确定性。
影响:177家地区总部形成示范效应,带动高端要素与产业链协同升级 据介绍,2025年朝阳区新增威科亚太信息、大众汽车新动力等10家跨国公司地区总部。
截至目前,朝阳区跨国公司地区总部总数达177家,稳居全市首位。
总部企业集聚带来的影响主要体现在三方面:其一,总部型机构更易吸引高端人才、专业服务与国际资源汇聚,提升区域在商务服务、金融、科技创新等领域的集成能力;其二,地区总部通常承担区域管理、市场决策和业务协同功能,可带动上下游企业合作与供应链布局,增强产业链韧性;其三,总部经济的税源贡献与就业带动效应突出,有助于推动城市功能与产业结构的优化升级,提升区域综合竞争力和国际化水平。
对策:以“管家式”服务提升企业获得感,推动总部功能向高附加值环节延伸 为促进总部企业“引得来、留得住、长得大”,朝阳区在服务机制上持续加力:面向市、区重点总部企业深化政企联动,推行覆盖申报、认定、运营的“管家式”服务;在走访调研基础上完善专人负责机制,开展点对点辅导,提升材料准备质量与办理效率;同时联动相关部门加强总部政策宣传与兑现,支持企业高效应对国际经贸纠纷与合规挑战,稳定预期、增强信心。
通过把服务做深做细,推动企业将更多区域管理、资金管理、投资决策等核心职能留在朝阳,形成“总部在此、能力在此、增量在此”的良性循环。
前景:总部经济从“数量领先”迈向“功能引领”,朝阳开放型经济有望再上台阶 面向下一阶段,朝阳区将继续深化“总部成长计划”,鼓励总部企业进一步集聚财资管理、投资决策、研发创新等高附加值功能,提升跨国公司区域经营能力与全球资源配置效率。
业内人士认为,在扩大高水平对外开放与建设国际消费中心城市等目标牵引下,朝阳区总部经济将呈现“规模稳定增长、功能持续升级、产业更趋多元”的发展态势。
同时也需关注外部环境波动对跨国投资决策的影响,通过优化制度供给、提升服务专业化水平、强化要素保障与法治化环境建设,增强对全球企业的长期吸引力。
总部经济的蓬勃发展,既是朝阳区开放水平的体现,也是其经济韧性和活力的印证。
在全球经济格局深刻调整的背景下,朝阳区以政策创新和服务升级为抓手,为跨国公司提供了更广阔的发展空间。
这一实践不仅为区域经济高质量发展树立了标杆,也为其他地区探索开放型经济提供了有益借鉴。