记者从山东省教育厅获悉,为贯彻落实教育强国建设规划纲要要求,山东省教育厅等七部门日前联合印发《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》,这是山东省主动应对人口结构变化、优化教育资源布局的重要举措。 受生育政策调整和新型城镇化进程加快等因素影响,山东省学龄人口正经历深刻变化。主管部门研判显示,至2035年,全省学龄人口将呈现三大显著特征:各学段依次迎来入学高峰、乡村地区生源持续减少、城区学位需求不断增长。这种结构性变化对基础教育资源配置提出了新的挑战,既要防止城区学位紧张,又要避免乡村教育资源闲置浪费,迫切需要建立更加科学灵活的资源配置机制。 针对上述问题,实施方案明确了分阶段推进目标。自2026年起,非人口净流入地区幼儿园、小学教学班班额将不再新增并逐年下降。到2027年,形成较为成熟的资源配置模式。到2030年,实现公办园园幼儿占比大幅提升、小学班额逐步下降、初中平稳渡峰、公办普通高中学位持续扩增,全省所有县市区达到全国学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县标准。到2035年,全面建成适应新型城镇化、乡村振兴战略和学龄人口变化趋势基础教育资源供给机制。 实施方案提出"以县为主、市县结合,城乡一体、学段贯通,集团发展、结构重塑,动态调整、共建共享"的总体思路。在管理体制上,打破县域界限,在市域范围内统筹基础教育资源配置,以高中阶段教育为重点,兼顾毗邻县域的学前教育、义务教育,推动资源调配、发展规划、财政投入在市域内跨县域有效统筹。该创新举措将有效破解县域间资源配置不均衡问题。 在学段衔接上,方案鼓励举办九年一贯制、十二年一贯制学校或完全中学,实现小学、初中、高中学位资源"梯次流转、随峰使用、有序供给、总量平衡"。这种学段贯通模式既能提高资源利用效率,又能为学生提供更加连贯的教育服务。 针对乡村教育面临的挑战,实施方案提出促进城乡融合发展的具体路径。起到乡镇驻地支点作用,推动县城优质教育资源下沉,支持城乡之间建立公共教育服务共同体,实现一体化发展。鼓励各市跨县域统筹调整优化乡村中小学、幼儿园布局,乡镇驻地集中设置高质量寄宿制学校。同时,支持有条件的县市区按照就近原则在起始年级招收毗邻县市区相近镇域乡村学生,具体招生办法由市级统筹确定并监管实施。 为确保方案有效实施,山东省建立了省市县三级联动的学龄人口变动分析研判制度。教育行政部门将联合发展改革、公安、卫生健康、统计等部门,分城乡、学段、区域绘制2026至2035年学龄人口变化趋势线,修订学校布局规划图,同步调整学校布局专项规划,建立学校建设项目库。每年年底前动态调整学位保障方案,并报省教育厅备案,确保教育资源配置始终与人口变化趋势相适应。 在师资配置上,方案强调加大政策调节力度,统筹学段间校舍贯通使用,稳妥推进教师跨区域流动,规范教师跨学段跨学科使用,最大限度发挥现有教师队伍作用。
教育资源配置关乎民生与发展；顺应人口变化趋势，通过科学研判和弹性供给推动基础教育均衡发展，既能提升公共服务公平性，也能为城镇化和乡村振兴提供人才支撑。关键在于落实规划、补齐短板、完善机制，确保每个孩子都能享有可持续的优质教育服务。