问题——妇女权益保障仍面临多点难题。
发布会信息显示,当前妇女权益受侵害风险呈现“隐蔽化、复合化、链条化”特点:在劳动就业领域,招聘环节的隐性性别门槛仍可能造成机会不平等;在家庭生活领域,家庭暴力及其伴随的精神控制、经济控制具有发现难、取证难、处置链条长等特点;在公共服务领域,母婴设施配置与管理水平仍需提升;在未成年人保护与校园周边治理方面,环境整治与风险排查需要常态化、制度化。
上述问题相互交织,既影响妇女平等发展,也关系家庭和睦与社会治理现代化。
原因——治理对象跨领域、治理链条需闭环。
一方面,妇女权益保护涉及劳动用工、公共服务、家庭关系、基层治理等多条线,单一部门“单打独斗”难以实现从发现到处置、从惩治到修复的闭环。
另一方面,一些侵权行为具有高度隐蔽性,受害者出于隐私顾虑、经济压力或情感束缚不愿或不敢发声,导致线索供给不足。
同时,部分基层单位在反家暴处置、家庭教育指导、公共设施标准化建设等方面仍存在机制不够细、协同不够顺、专业支撑不够强的问题,需要以制度整合和专业化能力建设来补齐短板。
影响——司法保护既是“底线守护”也是“治理增效”。
青海检法两机关在发布会上强调,依法保护妇女合法权益,不仅是司法为民的应有之义,也是推进基层治理、优化营商环境与提升公共服务水平的重要支点。
就业歧视治理有助于促进公平用工与人力资源有效配置;反家暴机制的完善能够减少家庭冲突外溢风险,提升社会安全感;校园周边治理与家庭教育指导协同推进,有利于构建未成年人健康成长环境;母婴设施标准化改造则体现公共服务“以人为本”的温度与精细化水平。
典型案例的发布也有助于发挥“以案释法”功能,引导社会形成尊重与保障妇女权益的共同遵循。
对策——以检法联动为牵引,打造多元共治的制度化路径。
检察机关方面,青海推动公益诉讼高质效办案,以机制建设提升发现与监督能力:构建三级联动、多元共治的保护体系,组建专业化办案团队,建立线索双向移送、定期会商、信息共享、专业支持等工作机制。
2023年以来,全省检察机关摸排妇女儿童公益诉讼案件线索602件,办理行政公益诉讼案件587件,制发检察建议415份。
围绕就业性别歧视、反家暴、校园安全、母婴设施等重点领域开展精准监督,通过整治招聘中的隐性歧视、推动反家暴处置规范机制、整治校园周边乱象、推进母婴室标准化改造等举措,着力从源头减少侵权和风险。
在拓宽线索来源方面,检察机关依托“江源益心为公”志愿者平台、大数据手段以及“公益诉讼随手拍”小程序,推动线索从“等上门”转向“主动找”;同时设立家庭教育指导站,开展家庭教育指导132次,把矛盾纠纷化解端口前移。
在救助帮扶方面,会同相关部门开展专项司法救助,累计救助帮扶因案致困妇女248人,发放司法救助金641万元,强调惩治与救助并重、刚性约束与柔性修复并举。
法院系统方面,青海坚持司法为民,持续健全家事审判机制:基层法院全面组建家事审判法庭或家事审判团队,协同多部门共建家事纠纷预防化解工作机制。
数据显示,2025年全省各级法院依法审结一审婚姻家庭、继承类纠纷案件15368件,发出人身安全保护令68份。
法院依法严惩各类家庭暴力犯罪,对施暴者、潜在施暴者形成有力震慑;在离婚、继承、分家析产等案件审理中坚持保护妇女合法权益原则;在劳动争议案件中依法贯彻劳动法律法规,与各地妇联共建“妇女维权岗”,并选聘一定比例女性人民陪审员;同时加大对农村妇女土地承包经营权的司法保护力度。
法院还常态化开展法治宣传,推动法律知识普及与纠纷预防。
前景——以制度协同提升治理效能,形成可复制的“青海经验”。
从此次联合发布会释放的信号看,妇女权益保护正在从“个案处理”向“系统治理”深化:一是线索发现更加多元,公益诉讼与社会参与相结合,有利于及时捕捉隐性侵权;二是处置链条更加顺畅,检法机关联动叠加多部门协同,将推动反家暴处置、家事审判、公共服务治理等环节进一步标准化;三是救助修复更加精准,司法救助与家庭教育指导等措施有助于降低“因案致困”“因纠纷致困”的风险。
下一步,随着数字化治理工具应用拓展、专业队伍建设加强以及典型案例示范效应持续释放,妇女权益保护有望在更大范围实现从“被动应对”到“主动预防”、从“末端裁判”到“源头治理”的转变。
妇女权益保护是一项长期的系统工程,需要司法机关、行政部门、社会组织和全社会的共同参与。
青海省检察机关和法院系统通过构建三级联动、多元共治的保护体系,在就业、家庭、校园等多个领域精准发力,以高质效的司法办案守护妇女儿童的合法权益。
这种检法联动、协同共治的做法为全国妇女权益保护工作提供了有益借鉴。
展望未来,应进一步完善法律制度,创新保护机制,让司法的阳光更加温暖地照亮每一位妇女的权益之路,推动形成尊重妇女、保护妇女的社会风尚。