【问题】 价格指数是观察国民经济运行的重要指标，其科学性和时效性直接关系到宏观调控的精度。随着居民消费从“生存型”向“发展型”转变，传统统计框架对新能源车普及、银发经济扩容等新趋势的覆盖不足。数据显示，2023年服务消费占居民支出比重为45.2%，较2018年提高6.8个百分点，现有指标体系需要通过制度调整更好反映消费结构变化。 【原因】 基期轮换是国际货币基金组织建议采用的通行做法。我国自2001年建立周期性调整机制以来，已形成每五年一次的规范流程。本轮调整主要基于三方面考虑：其一，预计2021—2025年社会消费品零售总额年均增速为5.8%，较上一周期高2.3个百分点；其二，“Z世代”和老龄群体带动细分市场扩张，例如智能无人机销量近三年增长17倍；其三，数字经济渗透率达到42.5%，统计口径和方法需与新业态相匹配。 【影响】 本次改革三上实现优化：分类体系上，将“食品烟酒”扩展为包含在外餐饮的复合类别，更贴近实际支出结构；在样本选择上，会员制超市、即时零售平台首次纳入调查网络；在技术应用上，企业电子数据采集占比由35%提高至52%。同时，“医疗美容服务”“老年用品”等新增品类权数合计为3.7%，更直观体现消费升级趋势。 【对策】 国家统计局采取“双轨并行”以确保平稳衔接：一上沿用联合国COICOP2018分类标准，保持国际可比性；另一方面结合国内消费特点，补充编制出行服务价格指数等本土化指标。在12万调查网点中，约23%位于县域市场，减少样本过度集中于城市带来的偏差。权数测算则结合住户收支调查与大数据交叉验证，使新能源车等商品的权重调整细化到0.01个百分点。 【前景】 以2025年为基准的新指数体系将于2026年1月全面启用。专家认为，新体系将增强对服务型消费价格的监测能力，尤其是在教育医疗、文化娱乐等需求弹性较强的领域。随着RCEP区域贸易更深化，同步更新的PPI分类目录（新增半导体制造设备等条目）也有望提升产业链价格传导分析，为研判经济运行提供更细化的统计支撑。
价格指数基期轮换是统计工作的重要制度安排，旨在让指标体系更贴近经济结构和消费、生产变化；通过本次轮换，CPI和PPI将更准确反映价格变动趋势，为政府政策制定、企业经营决策和公众了解经济形势提供更可靠的数据支持。面对新经济、新业态持续涌现，统计制度仍需不断更新完善，更好服务经济社会发展。