问题——外部风浪加剧下中国经济靠什么稳得住、走得远？ 全球格局深度调整、地缘政治风险上升、科技革命加速演进的背景下，世界经济复苏动能不足、外部需求走弱成为多国共同承受的压力。如何在不确定性上升环境中保持增长韧性，成为社会关注的焦点。全国政协常委、经济委员会副主任林毅夫在驻地接受多家媒体采访时表示，判断中国经济不能只看短期波动，更要把握结构性优势与长期趋势。中国经济的“底牌”，在于超大规模经济体的综合实力与持续转型升级的能力。 原因——“大船效应”来自规模、人才、产业与制度的叠加优势 林毅夫指出，外部冲击对不同体量经济体的影响差异明显。小体量经济体在风浪中更易出现大幅起伏，而超大规模经济体具备更强回旋空间与抗压能力。中国的优势主要体现在四个上：一是市场规模巨大，内需空间广阔；二是人才供给充足，理工科人才持续增长，为技术迭代和产业升级提供支撑；三是产业体系完整、配套能力强，从研发、制造到应用推广具备系统优势；四是更好统筹有效市场与有为政府，关键领域形成组织动员与政策协同能力。 他认为，作为后来者，中国仍有产业追赶与创新迭代的空间，新一轮科技革命和产业变革为“换道超车”提供窗口期。随着新技术与实体经济加速融合，中国在全球增长中的稳定器作用有望继续增强。 影响——稳增长更需以国内大循环为主体，消费与预期成为关键变量 政府工作报告把“着力建设强大国内市场”置于重点任务之首，并明确通过城乡居民增收、完善薪酬和社保制度、促进低收入群体增收、增加居民财产性收入等举措释放消费潜力。林毅夫认为，扩大消费不是单一政策能完成的，关键在“两手抓”：一上通过增收与完善分配机制提高居民消费能力，另一方面通过稳定预期、增加机会提升居民消费意愿。 他分析，消费既是收入的函数，也是信心的函数。只有居民对就业、收入和未来机会形成更稳定的判断，消费潜力才会更充分释放。当前，中国新产业、新业态拓展上具备现实基础：新型基础设施加快布局，数字经济与先进制造持续推进，新能源汽车等领域形成竞争优势；同时，传统产业通过智能化、绿色化改造，也能实现质量提升与效率改善。这些变化将带动新的就业与收入增长点，进而形成“预期改善—消费回暖—企业投资增加”的正向循环。 对策——以改革促活力、以创新强动能、以保障稳预期 围绕如何在复杂环境下增强经济韧性，林毅夫提出政策着力点集中在三个层面： 一是强化国内市场一体化建设，进一步破除影响要素自由流动的堵点，降低制度性交易成本，推动全国统一大市场加快形成，以规模优势对冲外部波动。 二是推动产业结构优化升级，把技术创新与产业落地更紧密结合。一上持续壮大战略性新兴产业和未来产业，另一方面推动传统产业设备更新、工艺升级和绿色转型，促进全要素生产率提升。 三是完善社会保障与公共服务体系，增强居民消费底气。通过更有针对性的增收举措、更加公平可持续的社保制度安排，稳定居民对未来支出的预期，进一步释放内需潜力。 前景——把老龄化压力转化为“质量红利”与新需求增量 针对人口老龄化带来的挑战，林毅夫强调应以更长周期、更结构化的视角看待。他指出，经济增长不仅取决于劳动力数量，也取决于劳动力质量。提升“有效劳动”（劳动力数量与质量的综合体现）更有利于技术创新、产业升级与生产率提高。换言之，在教育水平提升、技能培训加强和技术进步加快的情况下，人口结构变化并不必然导致增长失速。 同时，老龄化也将催生医疗健康、养老服务、康复护理、适老化改造等“银发经济”新赛道，形成新的消费需求和投资空间。供给侧适应需求变化的过程，本身就是产业更新与增长动能再造的过程。 谈及年度增长预期时，林毅夫认为，将目标设定在合理区间，既体现对外部不确定性的审慎，也为内部改革与结构调整留出空间。只要关键优势不变、改革方向明确、市场预期稳定，实现更好结果仍具备基础与条件。
经济学的价值，不仅在于解释已发生的事，更在于为尚未到来的挑战提供思考框架。林毅夫的分析提醒我们，面对外部压力，悲观与乐观都不是科学态度，真正重要的是对自身优势的清醒认知与对改革路径的坚定执行。中国经济的底牌，从来不是某一项单一政策，而是在长期积累中形成的结构性韧性。读懂这种韧性，才能在风浪中找准方向。