北京公证服务改革成效显著 便民利企举措覆盖全领域

公证服务是公共法律服务体系的重要组成部分,直接关系群众的日常需求,也影响企业合规经营、跨境往来与权益保护;近年来,北京市以"公证提质增效三年行动(2023—2025年)"为抓手,针对办证环节多、材料繁、等待久等问题,推动服务标准、办理流程与供给模式的系统优化,让办事更便捷、办证更省心逐步成为常态。 过去,群众办理遗嘱、委托、继承等公证事项时,常因证明材料不统一、窗口服务时间受限、环节衔接不顺而多次往返。部分企业知识产权维权、跨境贸易、境外投资等场景中,也面临证据固定难、涉外材料流转慢、认证环节分散等问题。随着人口老龄化加深、国际交往增加、数字经济发展,公证需求体现为量增、类型复杂、时效要求高的新特点,传统办理方式亟需升级。 公证业务涉及民事法律关系的证明与风险防控,材料审查、身份核验、程序合规等环节要求严谨。同时,部分事项长期依赖线下办理与纸质材料流转,容易出现标准不一、信息孤岛与重复提交。为此,北京市司法行政部门以"减证、提速、优质"为目标,推动清单化管理与流程再造。全面梳理公证事项证明材料清单,核减不必要材料,对部分事项统一规范要求;对符合条件的事项实行"容缺受理",在守住风险底线的基础上降低办事门槛,减少群众和企业的制度性交易成本。 改革带来了可量化的效率提升。北京公证"最多跑一次"办理范围由最初的52项扩大至185项,基本覆盖公证业务领域。"半小时公证服务圈"、周末不打烊等措施持续推广,"办理公证不超过5天"逐渐成为常态。2025年以来,全市公证机构5个工作日内出证事项约24.6万件,占总量80%以上;"容缺受理"公证事项9.1万件,占总量30%以上,办理效率与服务可及性明显提升。 对老年群体等重点人群,北京持续推动公证法律援助扩面。围绕遗嘱公证等需求开展集中服务,近3年来为70周岁以上老年人免费办理遗嘱公证6000余件,减免费用180万余元,在保障老有所依、减少家庭纠纷上发挥了积极作用。 改革还服务国家战略和首都发展大局中拓展了公证功能。涉外公证上,近3年来北京公证机构累计办理涉外公证69.2万件,公证书发往180多个国家和地区,业务范围辐射"一带一路"沿线90%以上国家。依托人才队伍与机制创新,北京持续提升涉外法律服务能力,目前全市24家公证处和75%的公证员具备涉外法律服务资格,涉外业务量保持40%以上。北京还探索"涉外公证+领事认证"一体联办机制,已有9家公证机构实现涉及的联办。这些制度与能力供给的增强,有助于提升跨境事项办理的确定性和时效性,为企业"走出去"和人员跨境流动提供更稳固的法治支撑。 北京在"便民"与"规范"之间注重平衡。一上,以清单管理、材料核减、容缺受理、延时服务等方式提升获得感;另一方面,通过加强执业规范、强化队伍建设与风险控制,确保公证的公信力不因提速而打折。 围绕基层治理和乡村全面振兴,北京探索"社区(村)公证服务顾问"试点,公证员对接基层公共法律服务工作站,常态化开展送法下乡活动,近3年办理"三农"领域公证事项3000余件,打通公共法律服务"最后一公里"。面向市场主体,北京推进"上门式、定制化"涉企服务,近3年办理涉企公证71万余件,助力稳定预期、优化营商环境。 知识产权保护上,北京公证机构通过拍照录像等方式记录侵权事实、固定证据,为行政处置与司法维权提供支撑。2025年5月,北京市司法局收到法国驻华大使馆感谢信,反映相关公证机构在协助处理假冒商标、专利侵权等案件中发挥了作用。近3年来,北京共办理知识产权公证3万余件,推动侵权纠纷从"事后救济"向"事前预防、事中化解"延伸。 另外,北京参与建设知识产权公证服务中心、探索数据资产保护合作路径,并以区块链、物联网等技术推动"云上"公证产品创新。北京推广"公证+不动产登记"一站式服务和"小客车指标公证一网通办"等模式;依托"公证+调解",2025年参与调解社区矛盾纠纷3000余件,以更低成本、更柔性方式促进纠纷实质化解。 公证服务提质增效的关键在于持续深化制度供给与数字化能力建设。既要以统一标准和风险模型提升审查效率,也要加强跨部门数据协同与流程衔接,减少重复提交与多头跑动;既要扩大便民举措覆盖面,也要针对涉外、知识产权、数据资产等新型需求完善规则与人才支撑,打造更具国际竞争力的法治服务体系。随着"放管服"改革深化和新质生产力加快发展,公证服务有望在优化营商环境、参与社会治理、护航对外开放等发挥更重要作用。

公证制度是现代法治社会的重要组成部分,其服务质量直接关系到人民群众的获得感。北京市公证行业通过三年的改革创新,不仅提升了办事效率,更重要的是改变了服务理念,从被动应对向主动优化转变,从单一功能向多元服务转变。这些成果充分说明,坚持以人民为中心、不断深化改革创新,就能让公共服务更贴近群众、更符合时代需要。展望未来,随着数字化、智能化技术的更应用,公证服务必将在维护市场秩序、保护合法权益、促进社会治理现代化中起到更加重要作用。