问题：群众需求日益多元——而基层服务更强调精细化——两者之间仍存“时间差”“半径差”。随着人口老龄化加快、慢性病管理需求上升，以及反诈、法律援助、养老照护等公共服务事项增多，居民对“家门口的高质量服务”的期待更为迫切。此外，新就业群体规模扩大，外卖骑手、快递员等成为城市运转的重要力量，他们的休憩补给、关爱保障等需求也逐渐凸显。如何把分散的社会资源有效组织起来，让便民服务在社区常态化落地，成为不少城区基层治理必须直面的课题。 原因：一上，部分地区的志愿服务过去偏“活动型”，服务供给容易随节庆节点起伏，专业力量与居民日常需求衔接不够紧密；另一方面，医疗、高校、企业与社区资源并不缺，但条块分割明显，缺少稳定的协同平台，导致专业服务难以持续下沉。与此同时，社区治理任务持续增加，也对志愿服务的专业化、品牌化、项目化提出更高要求，需要建立可复制、可评估、可迭代的运行机制。 影响：围绕上述问题，鼓楼区以学雷锋纪念日活动为契机，金智里园区广场举办“学雷锋，做志愿，共同奋进‘十五五’”主题专场。由鼓楼区委社会工作部、华侨路街道主办，龙蟠里社区承办的志愿服务市集，面向居民集中提供健康义诊、免费理发、磨刀、反诈宣传、养老咨询、法律帮扶等一站式便民服务，推动服务从“群众找得到”向“群众用得上、用得好”转变。现场摊位人气集中，显示出“微服务”对提升社区获得感的直接效果，也反映出基层公共服务供给仍有扩容提质空间。 对策：以品牌项目带动，提升志愿服务的组织化、专业化水平。鼓楼区今年将重点扶持培育10个贴近群众、特色鲜明的志愿服务项目，覆盖民生服务、健康关爱、文化育人、法律调解、应急护航等领域。通过为特色队伍授旗、推动项目化运行和资源精准对接，促进志愿服务从“零散参与”向“稳定供给”升级，形成更清晰服务清单与责任链条。 与此同时，华侨路街道依托周边优质医疗与高校资源，在推进环五台山生命健康产业圈建设过程中，将专业志愿服务作为基层治理的重要支点。活动现场成立的环五台山生命健康产业圈志愿服务联盟，吸纳南京医科大学、南京中医药大学、江苏省人民医院、南京医科大学附属口腔医院、南京脑科医院、南京南中医大国医堂门诊部等6家单位的志愿力量，计划提供健康讲座与咨询、免费口腔检查、中医问诊等服务，通过协同机制提升健康服务可及性，探索“医疗资源下沉+志愿服务组织化”的常态路径。 在服务对象拓展上，鼓楼区也将目光投向新就业群体等“城市新邻里”。在华侨路街道，一批爱心商户以饮水、充电、歇脚等举措，为骑手、快递员提供就近可得的支持，体现出基层治理从“管理”向“关怀与共建”的转向。点滴善意汇聚的“微光”，既补上公共服务的细节，也为建设互助友好的社区共同体打下基础。 前景：从短期看，志愿服务市集与联盟机制将提升社区服务密度，推动健康、养老、法律等高频需求更便捷地在家门口解决；从中长期看，志愿服务的品牌化、联盟化有望沉淀为可推广的治理经验：以项目牵引提升供给质量，以协同平台促进资源流动，以常态机制稳定服务频次。随着“十五五”时期基层治理现代化加快推进，专业机构与社区协作的深度，将成为衡量民生服务水平的重要指标。鼓楼区的探索表明，将志愿服务嵌入产业圈、治理链与社区网格，不仅能放大公益效能，也能在共建共治共享中培育城市文明的新动能。
从雷锋时代的“做好事不留名”，到今天制度化、专业化的志愿服务体系建设，公益实践正在发生深刻变化；鼓楼区的探索提示，只有把精神传承与现代治理结合起来，让志愿力量真正扎根社区、回应群众所需，才能形成“人人可为、时时可为”的良性循环。这既是对雷锋精神的延续，也为推进基层治理现代化提供了现实注脚。