1月21日，“‘十四五’广东成就”揭阳专场新闻发布会在广州召开。
揭阳市有关负责人介绍，“十四五”以来，揭阳全面落实省委“1310”具体部署，围绕“三产并举、产业强市，陆海统筹、区域协同”路径，推动经济规模、产业结构、城乡面貌和民生保障实现整体跃升，经济社会发展呈现向上向好态势。
问题：在外部环境不确定性上升、传统增长动能趋缓背景下，地市如何在稳增长与促转型之间找到平衡，成为“十四五”时期高质量发展的关键命题。
对揭阳而言，既要在产业链竞争中形成可持续的主导优势，也要同步破解城乡差距、公共服务均衡化不足等结构性难题，实现发展成果更多更公平惠及群众。
原因：揭阳之所以能够在主要经济指标增速上保持领先，关键在于以产业为牵引强化项目支撑、以区域协调释放县域潜力、以改革创新优化要素配置。
过去5年，揭阳把握沿海经济带建设与产业转移协作机遇，突出龙头项目带动与链式集聚，推动绿色石化向集群化、规模化迈进；同时加快布局海洋新能源、海工装备、海洋牧场、海洋旅游等特色方向，拓宽增长来源。
在财政与税收方面，地方一般公共预算收入到2025年达到130亿元，“十四五”期间年均增长12%，税收收入较“十三五”末增长84%，为公共服务和基础设施投入提供了更坚实的财力保障。
市场主体扩容也为经济韧性提供支撑，全市市场主体达45.13万户，快递业务量达52亿件、较“十三五”末增长113%，稳居全国前5位，反映出产业配套与商贸物流活跃度持续提升。
影响：产业端的集群突破，正在重塑揭阳的增长结构与竞争优势。
锚定“全球一流绿色石化产业基地”目标，“十四五”期间绿色石化规上工业总产值年均增速达36.2%。
中石油广东石化项目自2023年投产以来累计实现产值超3000亿元，东粤化学混合废塑料深度裂解装置成功试产，标志着揭阳在高端化工与循环利用方向形成新增长点，“一超多强”的绿色石化产业格局初步显现。
海洋经济方面，“十四五”期间海洋经济生产总值年均增速达13.7%，有利于提升资源要素向海拓展能力，为“陆海统筹”提供现实支撑。
城乡端的变化更具可感可及性。
“百千万工程”加快落地，各县（市、区）因地制宜培育1—2个特色优势主导产业，县域经济连续迈上新台阶。
2023年、2024年县域GDP分别增长16.8%、7.2%，普宁市、惠来县在2024年广东县域经济综合发展力排名中分别位居第六、第八。
乡村振兴方面，揭阳做强“土特产”文章，创建3个国家农业产业强镇，竹笋、青梅、鲍鱼等名优农产品走向更大市场，10条农业产业链产值年均增长超7%，农村居民人均可支配收入年均增长6.6%，行政村集体年收入基本跨越20万元关口，增强了农村内生发展动力与基层治理能力。
生态与基础设施改善，为城乡融合提供了“底盘”。
揭阳以“拔杆、拆围、增绿、硬化”为抓手推进绿美广东生态建设，村村通光纤，农村规模化供水覆盖率达93%以上，村内道路硬化率达96%，农村生活污水治理率达100%，森林覆盖率提升至51%，并对139个高速出入口及重要交通节点进行升级改造，打造1500公里沿主干道联镇带村风貌带，带动城乡整体形象与人居环境同步提升。
文化端的提质，为城市软实力与消费活力注入新动能。
以古城保育活化为牵引，揭阳打造“逛古城、学武术、看英歌、购美玉、品美食”文旅品牌，坚持保护优先与“修旧如旧”，推进文物保护工程和历史文化街区修缮，并通过茶文化、玉文化、非遗等多元业态导入提升街区活力。
同时，揭阳启动潮侨坊建设，着力打造华侨历史文化中心与交流合作平台。
数据显示，“十四五”期间揭阳接待游客数和旅游收入分别增长154.28%、219.31%，住宿床位数增长228.19%，文旅热度与承载能力同步增强。
对策：面向下一阶段发展，揭阳提出将实施品牌战略和数智赋能行动，推动企业利润与品牌影响力“双提升”，引导“五优特”产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向迈进，持续擦亮“揭阳制造”。
从治理路径看，应在三个方面进一步发力：一是围绕绿色石化与海洋经济延伸产业链、提升附加值，强化安全生产、绿色低碳与循环利用体系建设，增强产业可持续性；二是以县域主导产业为抓手，完善园区承载、交通物流和公共服务配套，推动要素向优势区域集聚，形成更多可复制的县域发展样板；三是以古城活化为引领推动“文旅+商贸+非遗+侨”融合发展，提升城市品牌辨识度与消费吸引力，实现“流量”向“留量”转化。
民生方面，“十四五”期间新增公办优质学位9.5万个、义务教育标准化学校覆盖率达100%、高中入学率达80%以上等举措显示公共服务供给持续加力，下一步应在均衡布局、质量提升与人才支撑上持续巩固成果。
前景：综合看，揭阳已形成以重大项目带动、产业集群支撑、城乡融合推进、文化赋能提升的高质量发展框架。
随着绿色石化由“规模扩张”转向“价值提升”，海洋经济由“单点突破”迈向“体系构建”，叠加县域经济的持续进位与营商环境改善，揭阳有望在“十五五”时期进一步巩固粤东重要增长极地位。
同时，外部需求波动、产业周期变化与绿色转型成本上升等挑战仍需前置研判，通过强化创新驱动、优化能源与资源效率、提升公共服务与城市治理水平，增强应对不确定性的韧性。
"十四五"时期的成就充分证明，揭阳在新发展理念的引领下，通过坚持产业强市、陆海统筹、区域协同，实现了经济社会的协调发展。
从绿色石化到海洋经济，从县域发展到古城复兴，揭阳正在书写高质量发展的新篇章。
站在新的历史起点上，这座千年古城正在以更加坚定的步伐，朝着更高质量、更可持续的发展目标阔步前进，为广东乃至全国区域协调发展贡献揭阳力量。