肇庆创新全域土地综合整治模式 以系统性空间重塑推动城乡高质量发展

在城乡发展不均衡、土地资源利用低效的背景下,肇庆市以“百县千镇万村高质量发展工程”为契机,将全域土地综合整治作为破解空间约束的关键举措。

过去三年,该市通过农用地整理、建设用地整理和生态保护修复“三管齐下”,累计整治土地13.34万亩,其中农用地整理4.46万亩,建设用地整理1.14万亩,生态保护修复7.74万亩。

四会市、高要金利镇项目获省级财政激励奖补,广宁古水镇项目入选全省典型示范案例,展现了整治工作的显著成效。

肇庆的成功实践源于系统性机制创新。

市级统筹、县镇主战、部门协同的工作机制确保了政策落地的高效性。

通过“肥瘦搭配”资金平衡模式,全市8个整治项目获银行授信25.1亿元,并争取到省级“补改投”资金4700万元。

政策工具箱的丰富为土地整治提供了坚实支撑,例如德庆县马圩镇创新“腾挪换权”宅基地调剂机制,形成“建新—拆旧—集聚—增效”的良性循环。

东西板块差异化策略是肇庆经验的另一亮点。

东部地区聚焦城乡融合,推动低效工业用地再开发;西部地区侧重乡村振兴,实施耕地连片整治与乡村优化。

四会市大沙镇将废旧矿区转型为现代化产业园,广宁县古水镇通过“退岸进园”实现低效用地整合与产业导入深度绑定。

这些实践不仅优化了国土空间格局,还为产业升级提供了新载体。

整治成效已转化为实实在在的发展红利。

怀集冷坑镇建成连片优质耕地,夯实粮食安全根基;德庆马圩镇新农村示范小区入选省级“未来社区”建设试点;广宁古水镇盘活旧校舍打造的精品民宿成为农文旅融合新亮点。

据统计,整治腾出的空间已精准导入产业项目,带动了区域经济高质量发展。

面向未来,肇庆计划以集成式改革推动整治工作走向纵深。

重点包括:完善“周转规模闭环管理”等配套政策,破解规划审批堵点;推广“万洋众创城”等产业融合模式;拓宽融资渠道,引导社会资本参与。

到2026年,该市力争形成更多可复制的典型案例,为全省乃至全国提供示范。

土地是发展的载体,更是治理能力的试金石。

全域土地综合整治的价值,不仅在于把分散的耕地连成片、把低效的用地盘活起来,更在于通过制度创新与系统治理,让资源要素在城乡之间更顺畅流动、让发展红利更公平可及。

面向未来,如何在守底线、提效率、促融合之间找到最优解,既考验改革的定力,也决定着县域高质量发展的成色。