中央经济工作会议将"坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能"确定为2026年经济工作的重点任务之一。此表述中的"加紧"二字信号强烈、意蕴深远,充分反映了我国对培育壮大新动能重要性认识的深化。梳理近年中央经济工作会议的有关表述可以看出,从2022年的"依靠创新培育壮大发展新动能",到2023年的"培育发展新动能",再到2024年的"统筹好培育新动能和更新旧动能的关系",最后到2025年特别突出"加紧"二字,这一政策脉络日益清晰,充分说明了我国对新动能培育工作的重视程度在不断提升。 从国内发展形势看,加紧培育壮大新动能是实现经济质的提升和量的合理增长的迫切需要。当前我国经济发展面临新的挑战。投资和消费增速均出现不同程度的放缓,传统动能对经济增长的拉动作用明显减弱。虽然新动能培育已进展顺利,2024年我国"三新"经济增加值占GDP比重已超过18%,但这一比重仍需更提升,才能真正挑起支撑经济发展的"大梁"。新旧动能转换仍处于关键阶段,需要在继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的同时,着力推动短期稳增长与中长期动能转换有机结合,加速培育壮大新产业、新业态、新模式,切实推动经济发展实现量质齐升。 加紧培育壮大新动能,也有利于实现更高水平的供求平衡。供给和需求的平衡是国民经济循环畅通的重要条件。当前我国供给和需求仍存在一定的不平衡,既与国内需求特别是消费需求不足有关,也与供给端存在创新跟不上、品质不匹配等问题有关,难以有效满足人民对美好生活的新需求。从国际经验看,当人均GDP超过1万美元后,居民消费将从生存型转向发展型,从以商品消费为主转向商品和服务消费并重,并呈现高品质、多样化、个性化特征。我国正处于这一转变阶段,但相关供给还存在明显不足。以低空经济为例,相关调查显示人们对低空经济消费有很大需求,但由于起降点等基础设施、通信导航监测体系建设滞后,供给潜力还未充分释放。养老、托育、医疗等服务的供给也难以充分满足人口结构变化带来的新需求。截至2024年底,我国注册登记的养老机构护理型床位数与失能和半失能老年人数量相比仍有较大缺口,每千人口拥有的3岁以下婴幼儿托位数仅4.08个。破解这些难题,亟须加紧培育壮大新动能,以更优质的供给满足不断升级的潜在消费需求,促进供需更加适配,增强国内大循环内生动力。 从国际大势看,加紧培育壮大新动能是应对日益激烈的全球科技竞争、牢牢把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇的必然选择。当前,大国竞争正围绕新一轮科技革命全面展开。与以往不同,此轮科技革命突出表现为以人工智能为代表的通用目的技术及开源创新体系深刻重塑科技创新范式,科技创新迭代与扩散速度显著加快。同时,主要国家纷纷强化国家战略布局,系统推进科技创新。一国一旦在关键领域落后于前沿国家,将面临难以全面追赶的被动局面。这使得新一轮科技革命的战略机遇窗口期较以往大幅缩短。,能否快速实现科技创新成果产业化、尽早形成可持续的领先优势,已成为决定国家竞争力的关键因素。 加紧培育壮大新动能需要坚持因地制宜,推动科技突破、产业跃升、场景拓展协同发力。科技突破是基础,要加大基础研究投入,突破关键核心技术,掌握新一轮科技革命的主动权。产业跃升是关键,要推动新兴产业发展,加快传统产业升级改造,形成新的产业竞争优势。场景拓展是重要支撑,要利用我国超大规模市场优势,创造更多应用场景,让创新成果更快更好地转化为现实生产力。只有三者协同发力,才能更好将创新优势切实转化为发展胜势,让新动能成为我国经济高质量、可持续发展的强劲引擎。
在新发展格局构建的关键时期,"加紧"二字既体现紧迫性,也彰显战略定力。从追赶到引领,需要技术、机制和思维的全方位革新。当新动能真正成为经济支柱,中国将为世界经济增长贡献更强劲动力。