上海作为中国对外开放的重要窗口，吸引外资保持稳步增长。上海市商务委介绍，2025年全市实际使用外资160.6亿美元，占全国比重提升至15.3%，在全国各省市中位居第二。这表明上海对外商投资的吸引力持续增强。 从外资结构看，上海正由“规模增长”转向“质量提升”。“十四五”期间，高技术产业实际使用外资占比达33%，比“十三五”提高10个百分点，结构优化升级趋势更为明显。同时，跨国公司地区总部和外资研发中心持续增加，反映外资投向加快向高端环节集聚。截至去年底，上海累计认定跨国公司地区总部1076家、外资研发中心636家，已成为带动产业创新的重要支撑。 从投资动能看，外资企业对上海市场信心依旧。2025年，全市新设外资企业6300家，同比增长6.8%；合同外资180亿美元，增长近20%。在国际经济形势复杂多变的背景下，这些数据说明上海仍是跨国公司布局全球产业链和供应链的重要选择。 为深入巩固并提升优势，上海市商务委明确了下一步工作重点。一是扩大高水平对外开放。上海将对接国际高水平经贸规则，稳步扩大制度型开放，深化国家服务业扩大开放综合试点，推动电信、医疗、教育、金融等重点领域开放试点项目落地，为外资企业提供更开放、可预期的市场环境。 二是支持外资转型升级。上海将落实新版鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域，提升跨国公司地区总部和外资研发中心的能级与竞争力，推动外资投向更具技术含量和创新能力的方向。 三是持续打造国际一流营商环境。上海将强化对外资企业和外资项目的服务保障，把企业“需求清单”更快转化为政府“服务清单”，以更精准、更高效的服务提升外资企业的获得感和满意度，实现从被动响应到主动服务、从一般管理到精细服务的转变。
上海正把政策优势转化为发展动能，外资工作也从“扩规模”转向“提能级”；实践表明，在国际投资格局加快调整的背景下，持续推进制度创新、精准回应企业需求，才能在新一轮竞争中稳住优势、赢得主动。上海的探索，也将为构建新发展格局提供有益经验。