最近上海和重庆、广州这几个大城市在住房城乡建设部的推动下，都已经开始搞城市更新了。特别是住房城乡建设部和自然资源部联合发了个通知，想给城市更新注点新活力。苗泽是自然资源部国土空间规划研究中心的主任，他说这个通知就是为了解决之前大家觉得麻烦的规划问题。比如在规划管理上，这次就特别强调了“弹性适应”。谢海霞是自然资源部国土空间规划局的局长，她讲了讲新文件怎么规定的，说地方上可以在现有的国土空间规划图基础上修改细节，只要符合法律就行。 还有一个很有意思的地方是提出了“正面清单”。像上海这种地方早就把混合开发、复合利用的规则写进文件里了，让产业和居住功能能混在一起发展。对于民生类的微更新项目，比如给老楼加电梯、建充电桩什么的，只要不破坏安全结构就可以直接豁免审批。现在重庆、广州这些城市都已经制定了具体的豁免清单，让惠民工程能快点落地。 自然资源部国土空间规划研究中心主任苗泽还提到，这次政策意味着规划不再是单纯的管控了。在产权保障方面也有不少创新措施。针对老旧小区自主更新的问题，文件里建议可以按户直接办首次登记来简化手续。对一些历史遗留问题也给出了处理办法，比如用预编不动产单元或者预告登记来稳定大家的预期。 对于那些闲置的存量空间和土地，这次通知鼓励各地在安全的前提下制定临时利用规则。比如把空着的绿地变成社区运动场之类的做法就是正面清单里允许的。上海就是个很好的例子，已经出台了融合管理的实施意见。 总之这次两部委发的通知算是给我国的城市更新政策体系打下了一个更精细、更实用的基础。通过加强规划的弹性、简化审批流程和创新产权服务，既解决了存量空间再利用的难题，又能为老百姓改善生活、促进产业升级提供保障。不过以后还是得看地方政府怎么因地制宜地落实这些政策创新，把市场和社会的力量都调动起来才行。