问题：长期以来，企业和群众办理开办、变更、注销以及各类民生服务事项时，常遇到“多部门跑、多窗口办、材料重复交、来回跑多次”的难题；同一份身份证明、营业执照等材料在不同环节反复提交，流程衔接不畅、等待时间偏长，办事体验难以满足现实需求。近日，胶州市首家OPC企业青岛庸泽宪和人工智能科技有限公司从咨询到领取营业执照仅用30分钟，表明了改革对传统办事方式的改变，也说明改革要持续发力，关键仍在于打通高频场景中的堵点。 原因：这些堵点背后，一上是部门业务系统相对独立、数据标准不统一、共享机制不健全等技术和制度问题；另一方面也与长期以来以“部门事项”为中心的流程设计有关。过去办事更多围绕管理链条展开，群众往往需要“按部门逻辑走流程”。要真正改观，就需要把关联事项从企业和群众视角整合为“一件事”，用跨部门协同替代传统的串联式办理。 影响：改革最直接的变化，是效率提升、成本下降。胶州市自2024年以来承接上级部署改革事项5批次，覆盖企业信息变更、信用修复、企业注销登记、新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、退休等重点领域；同时结合产业特点和服务需求，分两批推出出版物零售、体育俱乐部开办、零售药店开办等12项特色事项。随着集成事项不断扩围，企业制度性交易成本更降低，群众办事时间明显缩短，政务服务的可预期性和便利度同步提升，为优化营商环境、稳定市场预期、增强城市吸引力提供支撑。去年青岛市综合考核中，胶州市这一工作获满分并列十区市第一名，改革成效获得阶段性认可。 对策：胶州市以“线上互联互通+线下流程再造”为路径推进集成服务。一上，依托山东政务服务网、青岛政务服务网及“爱山东”应用开设专区入口，推动“一网通办”，以数据共享支持材料精简和结果联动。目前已上线运行27个数字化场景，覆盖100个事项、895份申请材料，其中321份可自动生成、226份可共享获取、348份需扫描上传，材料共享免提交率达61.12%，为并联办理提供支撑。另一方面，推动重点事项进驻相应层级政务服务大厅，实现“只进一门”；在大厅设置“高效办成一件事”专窗，公布服务清单，实行统一叫号和一站式办结，并通过业务培训提升窗口办理能力，探索帮代办、就近办等服务，兼顾效率与体验。以企业开办为例，办理环节由8个压缩为1个，时间成本节约90%，已惠及企业1.2万余家。同时，完善诉求闭环管理，强化12345政务服务便民热线对应的问题的快速响应、落实与反馈，推动改革从“可办”进一步走向“好办、易办”。 前景：从“能办”到“好办”，重点在于持续深化系统集成和标准化治理。下一步，胶州市仍需在跨层级、跨部门数据共享的深度和广度上加力，围绕企业全生命周期和群众全链条服务扩展应用场景，推动更多材料实现“系统生成、部门共享、结果互认”，并通过动态评估、诉求驱动和案例复盘不断优化流程。同时，可将改革从“事项集成”进一步延伸到“政策集成”和“服务集成”，以更稳定、可持续的制度供给提升政务服务可预期性，更好支撑新产业、新业态发展。
胶州的实践表明，“高效办成一件事”不仅是流程再优化，更是治理理念的转变；当行政审批从“以部门为中心”转向“以用户为中心”，带来的不仅是效率提升，也推动营商环境持续改善。这个经验对各地推进政务服务标准化、规范化、便利化建设具有参考意义。随着数字政府建设深化，“一件事一次办”有望从便民举措走向常态化机制，为高质量发展提供更有力的支撑。