升升集团因围标串标行为遭军方处罚 三年内禁止参与空军采购

围标串标扰乱采购秩序、侵蚀公平竞争空间,是招投标领域的突出顽疾之一。

军队采购网发布的失信处理公告显示,升升集团有限公司在参与项目编号为2024-JKOSZZ-G100的采购活动中,被调查核实存在围标串标等违规行为。

依据军队供应商管理相关规定,空军采购管理部门对其作出处理:在空军范围内,全品种禁止其参加物资、工程、服务采购活动,期限为3年,处理状态为“处罚期限内”,自2025年1月5日起计算。

从处理措施看,此次处罚并非仅对企业主体“点对点”限制,更体现出对相关责任链条的同步约束。

公告明确,在禁入期内,该公司法定代表人控股或管理的其他企业,同样被禁止参加上述范围军队采购活动;其授权代表亦被限制代理其他供应商参与相关采购。

这种“企业+关键人员”的组合式惩戒,旨在减少通过更换主体、变换代理等方式规避监管的空间,提升制度执行的刚性与穿透力。

问题背后折射的是招投标领域诚信体系建设仍需持续加力。

围标串标通常表现为投标主体之间事先协调报价与分工、设置陪标公司、共享投标文件关键信息、借用资质或人员证书等,表面上形成“多家竞争”,实则将结果锁定,最终推高采购成本、降低履约质量,并对守法合规企业造成“劣币驱逐良币”的挤出效应。

对军事采购而言,其危害更具特殊性:采购质量与交付效率直接关系保障能力,任何以不正当手段获取资格的行为,都可能带来质量风险与管理风险。

从原因分析,围标串标之所以屡禁不止,一方面与部分市场主体合规意识薄弱、侥幸心理作祟有关,认为“概率事件”可通过隐蔽操作躲避监管;另一方面也与招投标环节链条长、参与方多、信息不对称程度较高有关,少数中介机构或“掮客”可能在其中推波助澜,通过组织“投标联盟”、提供模板材料、串通报价等方式牟利。

此外,个别企业在多元化扩张过程中,若内部治理与风控体系建设未能同步强化,可能导致项目团队为了短期业绩铤而走险,触碰监管红线。

影响层面,失信惩戒的直接后果是企业市场空间收缩。

公告显示的三年禁入,覆盖空军范围、全品种采购,意味着该企业在相关领域的投标机会将受到实质性限制,并可能对其经营预期、业务布局、现金流安排产生连锁反应。

更深层次的影响在于信誉成本:军队采购失信名单具有明确的警示作用,相关信息公开后将增强行业震慑效应,推动更多企业将合规经营置于“硬约束”之下。

对行业而言,严格执纪有助于净化市场环境,倒逼形成以质量、价格与服务能力为核心的良性竞争。

对策建议方面,治理围标串标需要“制度+技术+责任”同向发力。

其一,采购活动应持续完善关键环节防控,强化评审过程的可追溯管理,加强对异常报价、投标文件相似度、人员证书交叉、IP或设备关联等风险信号的识别。

其二,推进信用管理与联合惩戒机制落地,通过失信名单、禁入措施等手段提高违法成本,压缩违规获利空间。

其三,压实企业主体责任,推动投标企业建立覆盖投标决策、文件编制、授权代理、合同履约的合规体系,形成“事前审查、事中监控、事后复盘”的闭环管理。

其四,针对授权代表、项目负责人等关键岗位,应强化诚信约束与法律责任教育,以人员管理促企业治理。

从前景判断看,随着采购管理制度不断完善、监管手段加快升级、信用惩戒力度持续增强,招投标领域的合规门槛将进一步提高,依靠“关系”“串通”获取项目的路径会越来越窄。

对于企业而言,参与军队采购等高标准采购活动,核心竞争力最终仍需回归到资质能力、质量保障、成本控制、履约水平与诚信记录上。

对于行业而言,持续保持对围标串标“零容忍”的态势,有助于维护公开公平公正的市场秩序,推动形成更加透明、高效、可持续的采购生态。

升升集团因围标串标被纳入军队采购失信名单,既是对其违规行为的严肃处罚,也是对整个采购市场的重要警示。

这提醒广大供应商企业,诚信经营、遵纪守法是参与军队采购的基本底线,任何侥幸心理和违规行为都将付出沉重代价。

军队采购管理部门将继续强化监督管理,严厉打击各类违规行为,维护采购市场的公平竞争秩序,确保国防资源得到科学有效配置。

企业唯有树立正确的竞争理念,坚守诚信底线,才能在市场竞争中行稳致远。