互联网经济快速发展背景下,网络拍卖作为新兴交易模式日益活跃,但部分企业法律意识淡薄,违规经营现象时有发生。重庆市两江新区市场监管局近期查处的一起典型案件,揭示了网络拍卖领域存的监管盲区和市场乱象。 今年9月,两江新区市场监管局接到群众举报,称重庆某房地产营销策划有限公司涉嫌在互联网平台无证开展拍卖业务。执法人员迅速介入调查,经深入核查发现,该公司自2023年5月起,以普通企业主体资质入驻某互联网拍卖平台,擅自从事房地产竞拍活动。 调查显示,该公司违法经营手法具有明显的隐蔽性和欺骗性。在业务开展初期,公司于2023年试探性推出6笔网络拍卖业务。尝到甜头后,今年6至9月期间大规模扩张,集中发布25笔拍卖标的。公司通过设置保证金、起拍价、加价幅度、竞价周期等完整的竞价规则,营造正规拍卖的假象,诱导不知情的用户参与竞拍。 更为恶劣的是,为制造交易活跃的虚假繁荣,该公司采取自买自卖手段操纵市场。当某些标的物竞拍价格远低于实际价值时,公司指使员工以普通竞拍人身份参与竞价,中标后故意违约不支付尾款,仅承担平台软件服务费损失,以此方式完成近半数拍品的内部消化。这种操作手法既规避了低价成交的损失,又虚增了成交数据,严重扰乱了市场秩序。 据统计,该公司累计完成15个拍品成交,总成交金额达2372万元,名义佣金收入约69.9万元,扣除虚假交易成本后实际获利35.5万元。 执法人员指出,根据拍卖法第三条规定,拍卖是指以公开竞价形式将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。该公司的经营模式完全符合法定拍卖情形。而商务部拍卖管理办法明确规定,各种经营性拍卖活动应当由依法设立的拍卖企业进行,企业在互联网平台开展拍卖业务必须具备拍卖经营许可资质。 经核实,涉案公司并未取得拍卖经营批准证书,属于典型的无证经营行为。两江新区市场监管局依据拍卖法对应的规定,对该公司作出取缔非法拍卖业务、没收违法所得并予以警告的行政处罚。 案件查处后,涉案企业态度积极,主动停止房地产竞拍业务,关停涉案网络拍卖机构,并向监管部门提交整改报告,及时纠正了违法行为。针对拍卖平台在资质审核上存在的管理漏洞,两江新区市场监管局已依法将相关线索移送平台所在地市场监管部门继续调查处理。 业内专家分析认为,此案暴露出当前网络拍卖市场存在的三大突出问题:一是部分企业法律意识淡薄,对拍卖业务许可制度认识不足;二是互联网平台主体责任落实不到位,入驻商家资质审核流于形式;三是消费者对网络拍卖资质辨别能力有限,容易陷入违规交易陷阱。
该案为互联网时代的市场监管提供了参考样本；在数字经济与实体经济融合过程中，如何平衡创新发展与规范治理是重要课题。各市场主体应当认识到，无论线上线下、无论形式如何创新，遵纪守法是经营发展的底线。监管部门也需要持续提升对新业态新模式的监管能力，共同营造公平有序的网络市场环境。