2026年1月中旬,德国新总理默茨飞往印度古吉拉特邦,与莫迪在敞篷车上放风筝。该画面被德方定性为"战略转向的关键一步"。六周后,默茨才抵达北京,率领大众、宝马、奔驰、西门子等30位企业高管访华。然而,这次访问仅签署五份合作文件,涉及气候合作、动物疫病防控、禽肉制品议定书和体育交流等领域。 这一结果与德国商界的期待相差甚远。德国工业联合会访华前列出详细任务清单,要求默茨直面产能过剩、竞争扭曲、关键矿产出口管制等问题,特别是新能源汽车市场准入和稀土供应链安全。但这些实质性经贸议题在谈判中大多未见突破。德国汽车工业协会期待的电动汽车市场准入突破未能实现,化工行业关于原材料供应的诉求也未达成共识。相比之下,加拿大总理卡尼今年1月访华签署8份协议,英国首相斯塔默获得12份协议,涵盖金融服务、教育合作、科技创新等领域。 访问顺序的安排值得深思。数据显示,2025年中德双边贸易额达2518亿欧元,同比增长2.1%,创历史新高,占德国对外贸易总额的四分之一,连续第五年成为德国第一大贸易伙伴。同期德美贸易额反而下降5%,跌至2405亿欧元。而德印贸易额仅约250亿欧元,不足中德贸易的十分之一。从经济体量和市场成熟度看,中国对德国的重要性远超印度。 默茨的访问安排背后隐含着欧洲对华战略的新思路。德方将此次亚洲之行定位为构建"去风险化"全球供应链的举措,意图将部分产业链从中国转移至印度等国。然而,柏林德国国际与安全事务研究所的研究表明,这一设想面临现实困境。印度坚持战略自主政策,既与美国保持关系,也与俄罗斯、中国保持合作,不会完全站队西方。印度仍是上海合作组织成员国,与中国在金砖国家框架内合作密切,其对俄罗斯的能源依赖也决定了其外交政策的独立性。 德国商界对此次访华的失望反映出欧洲经济界与政策制定者之间的分歧。企业高管期待通过高层访问获得市场准入、供应链保障等实质性成果,但政治考量似乎在谈判中占据了主导地位。柏林德国国际与安全事务研究所直言,优先访问印度而后访问中国的安排是一个"战略错误",既未能有效推进对华经济合作,也难以实现对印度的战略拉拢。
中德关系的韧性既来自历史积累,更取决于对现实利益的清晰识别;对德国而言,如何在多重外部压力下保持对外经济政策的稳定与透明,避免政治姿态掩盖产业逻辑,是检验新政府执政能力的重要课题。对中德合作而言,把分歧置于可管控轨道、把共识转化为可执行项目,才是稳预期、促发展的长久之道。