问题:城市能级提升、民生需求更加多样的背景下,群众对公共服务便利性、城市精细化治理和基层保障能力提出更高期待。托育养老、就业支持、医疗可及、青少年身心健康、公共空间开放与道路施工管理等议题,既关乎日常体验,也影响社会预期。如何把制度优势转化为治理效能,把协商成果转化为可感可及的民生改善,成为地方治理需要回应的重要课题。 原因:一上,济南作为省会城市,人口集聚与产业转型提速,部分领域公共资源供需矛盾阶段性显现,城市管理从“有没有”转向“好不好”“细不细”。另一方面,基层治理事项更细、更复杂,仅靠行政推动容易出现信息不对称和落实“最后一公里”难题,需要更有效的民意汇集、沟通协商与监督评估。基于此,济南市政协将“服务为民”融入履职体系,推动委员力量下沉,对接“群众所盼”和“界别所能”,提升服务精准度与协商实效。 影响:据发布会信息,2025年济南市政协围绕“为民政协”建设,全年开展委员履职“服务为民”活动150余项,委员参与900余人次,形成了从听民声、聚民智到促落实的工作链条。其一,制度化推进上,将有关工作纳入重要议事日程,出台意见、制定年度计划,细化任务类别,明确路径与分工,提升工作连续性和可操作性。其二,协商供给上,围绕开放绿地空间、道路刨掘管理、青少年身心健康等社会关注议题开展协商商量,使选题更贴近热点难点,推动协商议事更好服务问题解决。其三,监督促落实上,围绕城市建设、社会治理等重点领域开展视察监督,推荐委员担任特约监督员、评议员,参与部门开放日和专项视察等活动,推动决策部署基层落地。其四,在公共服务直达上,委员走进社区乡村开展就业促进、远程会诊、送医下乡、健康讲座、文化体育下乡及困难群体帮扶等活动,拓宽基层服务供给渠道,提升群众获得感。 对策:从实践来看,提升“服务为民”质效,需要在机制、重点、方式与评价上持续用力。第一,强化闭环管理。对协商成果、社情民意信息、监督建议建立“提出—交办—办理—反馈—评估”全流程机制,推动从“提出建议”向“解决问题”延伸,避免建议停留在纸面。第二,突出重点领域攻坚。围绕“一老一小”、稳就业、基层医疗能力提升、城市更新与精细治理等民生领域,形成年度重点议题清单和典型问题台账,集中力量持续跟踪,增强政策连续性和治理穿透力。第三,提升协商专业化水平。依托界别商量工作室等平台,完善专家参与、数据支撑和跨部门联动机制,让协商更有事实依据和可行路径,提高建议落地率。第四,扩大服务触达面与精准度。坚持“群众所盼、界别所能”,鼓励委员以项目化、常态化方式参与基层服务,把医疗、就业、教育、法律等资源更有效导入社区乡村,同时加强对特殊群体的兜底帮扶。第五,加强公开透明与效果评估。适度公开协商议题、办理进度和典型案例,接受社会监督;以群众满意度、问题解决率、政策落实度等指标评估活动成效,形成可复制、可推广的经验。 前景:从发展趋势看,随着城市治理进入精细化阶段,协商民主在凝聚共识、化解矛盾、促进政策落地中的作用将更加凸显。济南市政协以“为民政协”为牵引,推动委员履职与民生需求同频共振,有助于在更大范围内汇聚社会资源、提升治理协同性。下一步,若能继续把服务与协商、监督与落实衔接得更紧,把更多“关键小事”办成“暖心实事”,将为省会高质量发展夯实更稳固的社会基础,也提供更积极的民意支撑。
从政策制定到基层落实,从宏观建言到具体服务,济南市政协的实践展现了“人民政协为人民”的内涵。在新时代背景下,这种扎根群众、回应民生的履职方式,将为推进国家治理体系和治理能力现代化提供更多可借鉴的地方经验。