我国自由贸易港建设进程中，海南作为重要试验田，“零关税”政策是推动高水平开放的重要抓手。海关总署此次发布《暂行办法》，意味着这个特殊政策进入更细致、更可操作的管理阶段。 从当前执行情况看，主要挑战集中在三上：部分商品流向监管不够严密，存政策外溢风险；个别商户经营不规范，对市场秩序造成影响；信息化监管手段仍需补齐短板。这些问题若不及时处理，可能削弱政策效果，甚至带来一定的市场扰动。 追根溯源，一上，新业态发展快于预期，原有监管模式需要同步升级；另一方面，部分市场主体对政策适用范围和合规要求理解不够清晰，导致执行中出现偏差。同时，跨境商品链条更复杂，也对追溯管理提出了更高要求。
制度创新是自由贸易港建设的重要支撑；海关总署出台《暂行办法》，以更精细的监管保障“零关税”政策落地，既回应了改革推进中出现的新情况，也为后续制度优化提供了实践依据。在开放与监管的平衡中，海南自贸港正逐步形成更有活力、更有秩序的市场环境，为中国特色自由贸易港建设提供可借鉴的制度经验。