问题——在外部环境复杂多变、国内需求结构调整加快的背景下,经济大省如何在“稳”与“进”之间把握节奏,既稳住增长基本盘,又加快新旧动能转换,成为摆在山东面前的现实课题。
处于“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的窗口期,山东既要承接既有产业体系的规模优势,也要应对资源环境约束趋紧、产业竞争加速分化等挑战。
会议提出“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”,指向的正是这一关键矛盾:要有速度,更要有质量;要看当下,也要看长远。
原因——山东之所以具备“挑大梁”的基础,首先在于实体经济底盘厚、产业体系完整。
工业是山东经济的重要支撑,稳住工业就稳住了经济运行的“压舱石”。
数据显示,2025年1—11月,山东规模以上工业增加值增长7.7%,消费、外贸等主要指标总体呈现稳中有进态势,反映出供给体系韧性和市场活力仍在。
其次在于转型升级方向清晰、政策导向稳定。
山东把提高发展质量效益放在更加突出位置,“十四五”以来单位GDP能耗下降18.5%,高新产业占比达55.2%,说明“以质取胜”的路径正在形成现实支撑。
再次在于以科技创新推动产业跃升的投入力度持续加大,省级科技创新发展资金超过145亿元,强化了从基础研究到成果转化的“源头活水”,为新产业、新赛道提供了成长土壤。
影响——从经济运行看,“稳中求进”有助于增强预期、巩固回升向好态势。
工业稳定增长叠加消费、外贸稳步改善,有利于稳定就业和财政收入,为扩大有效投资、改善民生提供更充足的空间。
从产业结构看,“存量焕新”与“增量崛起”并进,正在推动新旧动能从简单叠加向深度融合转变。
一方面,传统产业通过技术改造、绿色升级形成新的竞争力。
例如,日照钢铁围绕ESP技术集成创新及应用,推动吨钢能耗和二氧化碳排放大幅下降,体现出以技术进步提升效率、降低成本、减少排放的现实成效。
另一方面,新产业加速成长,碳纤维应用、深海装备、碳化硅衬底等方向不断突破,反映出产业链向高端化延伸的趋势。
更重要的是,绿色低碳转型正从“理念要求”转化为“竞争优势”。
“十四五”以来,山东以年均3.9%的能耗增长支撑年均6%的经济增长,非化石能源发电装机容量突破1.34亿千瓦、并历史性超过煤电,能源结构优化为高质量发展提供了更可持续的支撑。
对策——面向下一阶段,关键在于把“稳”的基础夯得更牢,把“进”的动能培育得更强,把“为民”的导向落得更实。
其一,持续实施“工业经济头号工程”,以数字化、智能化、绿色化改造提升传统产业,推动钢铁、化工、装备制造等优势领域向高端产品、关键环节、核心技术发力,形成更强的抗周期能力。
其二,强化科技创新与产业创新融合,围绕关键材料、先进制造、海洋经济等领域构建协同攻关体系,完善从实验室到产业化的衔接机制,提升“从0到1”“从1到100”的转化效率。
其三,加快绿色能源和绿色制造体系建设,提升非化石能源比重和电力系统调节能力,推进重点行业节能降碳与循环利用,以更低的资源环境成本换取更高的发展质量。
其四,把扩大内需与改善民生更紧密结合,围绕稳岗就业、教育医疗扩容提质、社保体系完善、城市更新与县域城镇化协同推进等方面精准施策,让增长成果更多体现在群众可感可及的获得感上,形成“稳预期—促消费—扩就业”的良性循环。
前景——会议明确指出,明年是“十五五”开局之年,外部不确定性仍存,但山东发展的基本盘更稳、新动能更足。
综合研判,山东“挑大梁”的关键不只是体量大,更在于能否在新一轮产业变革与绿色转型中形成更强的比较优势。
随着高新产业占比提升、能源结构持续优化、创新投入带动新赛道加速成长,山东有望在稳定增长与结构升级之间实现更高水平的动态平衡。
同时,若能进一步提升营商环境质量、畅通要素流动、增强区域协同和开放型经济韧性,将为经济大省发挥带动作用提供更坚实的制度保障与市场基础。
从经济总量跨越到发展质量提升,山东的实践为区域经济高质量发展提供了有益借鉴。
其关键在于把握好了发展与转型、速度与质量、经济与民生的辩证关系。
面向未来,如何在保持经济稳健增长的同时,进一步激发创新活力、提升发展质效,仍是山东需要持续探索的课题。
但可以预见的是,随着新发展理念的深入贯彻,这个北方经济强省必将在服务国家发展大局中展现更大作为。