问题所 基层治理面临的挑战既广且深。城市里，老旧小区设施老化、公共安全隐患、服务供给不均等问题交织；乡村里，矛盾纠纷类型多样、调处链条冗长、群众办事成本高。一些社区和村庄在推进民生项目、化解纠纷时，常因力量分散、资源对接不畅、事项流转缓慢而陷入"解决一件事、反复出现一类事"的治理困境。 根本原因 这些问题背后有两层原因。一上，空间形态变化带来了治理增量。城市社区改造涉及多方主体，资金、施工、物业、居民诉求等环节相互交织，单靠社区难以高效推进。乡村人口流动与产业调整使纠纷形态更趋复杂，单一调解渠道难以满足快速、专业的处置需求。另一方面，群众对公共安全、公共服务、依法治理的期待不断提升，倒逼基层治理从经验型向制度化、信息化、协同化转变。 实践探索 甘州区的做法是把党建优势转化为治理优势，推动治理方式从分散应对向系统集成转变。 城市社区，探索"包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表"的"四方联动"模式。以党建联席会议为纽带，建立"需求、资源、项目"三张清单闭环管理：社区通过入户走访、线上征集梳理群众需求，共建单位依托职能与优势匹配资源，最终形成可跟踪、可考核的项目清单。南关社区水务局小区曾有超过45度的陡坡，雨雪天出行风险高，还影响消防车辆通行。诉求上报后，联动机制迅速启动，多方筹措资金、全程跟进施工，20天完成防滑步道改造，将隐患路变为安心道。 在乡村治理上，大满镇以"综治中心+"融合工作法强化实战化运行。通过"陇情e通"等平台调度网格力量，推动隐患排查、诉求流转、纠纷处置在线可视、过程可追溯，实现"一屏观全域、一网管全镇"。同时吸纳乡贤、退休干部等组建调解力量，既当民意沟通的桥梁，也做矛盾纠纷的"减压阀"。当地"乡贤调解团"已化解矛盾纠纷45件，调解成功率超过95%。 制度创新 围绕"把矛盾解决在基层、把风险化解在萌芽"，甘州区在机制建设上突出制度化、标准化、可复制。 强化综治中心规范化运行，推动区乡综治中心达到涉及的标准，完善"中心吹哨、部门报到"机制，形成窗口集中接待、分级转办、集中化解、跟踪督办的"一站式"处置流程。 完善基层依法治理力量供给，通过公开招聘"法律明白人"、吸纳基层退休干部等方式充实人民调解员队伍，提升调处的专业性与公信力。 推广"四级七天调解法"等限时办理机制，明确网格、社区等不同层级的时限要求，推动纠纷早发现、快介入、速稳控。 坚持问题导向推进民生项目，推动资源、力量、服务下沉，确保项目对得上需求、资金用在刀刃上、成效经得起检验。2025年以来，当地改造社区活动场所15处，铺设便民路面41处，补植绿化苗木9100余棵，安装充电桩与消防柜126组，新增路灯54盏。 发展趋势 从实践看，甘州区的探索体现出三个明显趋势：治理单元更细，依托网格化管理与数字化平台，基层"看得见、管得住、处置快"的能力增强；协同程度更高，通过"四方联动""中心吹哨"等机制，把分散资源拧成合力，提升公共服务供给效率；治理目标更聚焦，从"解决一件事"向"完善一类制度、形成一套办法"跃升。 随着老旧小区改造持续推进、乡村公共服务体系健全以及群众参与渠道深入畅通，基层治理将更强调系统治理、依法治理与源头治理。下一步的关键课题是：如何在扩大参与的同时强化规则约束、在提升效率的同时守住公平底线、在数字赋能的同时保护群众信息安全。
甘州区的基层治理创新实践表明，有效的基层治理不在于单一部门的努力，而在于通过党建引领形成的多元主体协同共治。当社区、政府、企业、群众等各方力量在党的领导下形成合力，当民生需求与社会资源实现精准对接，当矛盾纠纷化解机制优化，基层治理就能从被动应对转变为主动服务，从零散管理转变为系统治理。这种从"问题导向"到"效能导向"的转变，正在将和美新图景从蓝图变为现实，也为其他地区的基层治理创新提供了有益借鉴。