京津冀这事儿搞了七年都还难产，主要就是因为碰到了行政上的壁垒。关于廊坊归哪儿管，传言隔三岔五就冒出来一次。大家总觉得是北京不想收，但其实是河北不给批。2010年有篇老文章写得挺明白，说河北那边态度挺积极，反倒是北京和天津挺淡定的。照片里当年那场讨论场面可热闹了。规划弄了七年还没落地，发改委那会儿说“有望年底出台”，结果张建国副巡视员直接吐槽说“今年底出台难度很大”。专家私下说，这三方的利益算盘算不到一块去，规划自然过不了会。 看数字能看出点问题：三地加起来上市公司有174家，北京有111家、天津28家、河北35家。产业定位太重复了，钢铁、化工这些传统的跟电子信息、生物制药这些高新的都挤在一块儿。就像王昊教授说的那样，北京和天津都上汽车项目，政策不一样算下来GDP和财政收入是好看了，结果把市场搞得像是自己打自己。 港口、机场、高速这些基础设施也是各搞各的。天津港内部人士透露说，立项、审批、融资都是自己来。河北省发改委的张波处长也说不能光合作了，得一体化。这事儿跟1994年分税制有关系，“分灶吃饭”把既得利益都固化了。谁也不愿意放弃税基和项目，“行政壁垒高筑”就是这么来的。河北经贸大学的于刃刚教授觉得真正的一体化得是城市群、港口群、产业群联合起来。 河北夹在北京和天津中间挺尴尬的。北京是首都，天津是北方经济中心，河北的发展难题被放大了。天津更想搞京津一体化，北京的心思在廊坊和涿州那边呢——主要是能开发房地产给北京人住。对河北来说，“被一体化”还不如“被合作”实在点。 要想破局得从“合作”变成“联盟”。国家层面得成立统筹机构编制规划；建立产业创新联盟还得一链一策；像生物制药这种就可以让北京搞研发、天津给政策、河北来制造；新能源这块儿让北京出钱、河北出土地和人力；得把“分灶吃饭”变成“一盘棋”，用中央转移支付把河北的短板补上；先挑简单的干起来，新能源、电子信息这几个产业入手；用“北京的智力”配上“河北的土地”来打造错位共赢的产业链。行政壁垒打破了，资源不再重复浪费了，京津冀才能真正从纸上的规划变成眼前的实景图。