问题——线上光鲜、线下失守，隐蔽性强的“幽灵外卖”扰乱市场；执法人员在走访检查中发现，部分外卖商家并无堂食条件或已停业，却仍以“正规门店”身份对外接单；有的通过租借证照、虚构经营地址、盗用或伪造门店照片在平台上架；有的宣称“大厨现炒、新鲜食材”，实际依赖预制料包或简单加热即可出餐。更值得警惕的是，除平台渠道外，一些“私域外卖”依托社交群组形成固定客源，组织多个群聊分销，隐蔽性更强、监管触达更难，且部分经营者缺少基本食品经营资质。 原因——低门槛、高周转与治理链条存在薄弱环节叠加。外卖行业订单分散、出餐集中，部分从业者在成本压力与逐利驱动下选择“轻资产”甚至“无资质”经营，通过压缩场地、人员和卫生投入获取利润空间。，线上展示与线下实际之间存在信息不对称，消费者难以直观看到后厨环境；个别商家利用平台审核与线下核验的时间差、地域差，通过频繁更名、变更标识等方式规避追踪。对“私域外卖”而言，交易链条绕开公开平台，更容易形成“看不见的餐饮”，增加了发现难、固定证据难、追责难的治理成本。 影响——不仅危及“舌尖安全”，也侵蚀诚信经营的市场生态。我国网上外卖用户规模持续扩大，外卖已成为不少城市居民尤其是年轻群体的重要消费方式。基于此，“幽灵外卖”带来的风险并非个案：一旦后厨卫生失管、原料来源不明、加工环节混乱，可能引发食品安全事件，直接损害消费者健康权益；同时，对依法合规经营者构成不公平竞争，挤压正规商户生存空间，削弱行业整体信用。临近春节，餐饮消费进入旺季，订单量上升、人员流动加快，若不及时补齐漏洞，风险容易叠加放大。 对策——以骑手为前哨、以数据为抓手，推动监管从“被动查”向“主动治”转变。针对外卖场景“点多面广、取餐必经”的特点，郑州上线“郑骑先锋随手拍”平台，鼓励骑手在取餐环节对证照缺失、环境卫生差、操作不规范等问题拍照上传举报。线索经核实后给予奖励，同时明确监管部门在限定工作日内完成现场核查，提升处置效率。实践表明，骑手作为高频出入商户后场或取餐窗口的群体，能够有效弥补监管力量有限、随机抽查覆盖不足的短板；而将线索、核查、处置、反馈形成闭环，有助于对问题门店精准“定位”和快速“落地”执法。下一步治理还需联合推进：一是强化平台责任，对门店资质、地址、实景照片与经营状态开展动态核验，完善异常订单与频繁变更主体的风险预警；二是对“私域外卖”等隐蔽渠道加大排查，推动从源头资质、场所条件到人员健康管理的全链条规范；三是对屡查屡犯、换名“复活”的经营者依法从严惩处，提高违法成本；四是畅通消费者投诉与社会监督通道，与骑手举报形成互补。 前景——共治格局有望提升治理穿透力，但仍需制度化巩固。外卖治理既要“打得准”，也要“管得住”。以骑手随手拍为代表的社会参与机制，能够让监管触角延伸到最末端，提升发现问题的及时性；大数据手段与现场核查相结合，则为精准执法提供依据。随着平台注册量扩大、线索处理机制优化，叠加平台审核升级与行业自律强化，外卖食品安全的透明度与可追溯性有望继续提升。与此同时，也需防止“一阵风式整治”，将有效做法固化为常态化机制，形成从准入审核、日常巡查到信用惩戒的闭环体系。
外卖已成为现代生活的重要组成部分，食品安全监管必须与时俱进。郑州的探索表明，根治“幽灵外卖”不能仅靠突击检查，还需构建常态化监督网络。在数字经济时代，如何平衡创新与安全、将技术转化为治理效能，这场关乎数亿人健康的保卫战，亟待更多制度性解决方案。