随着城市化进程加快，建筑垃圾产生量逐年上升，已成为城市管理中的突出问题。近年来，淄博市建筑垃圾乱堆乱倒、违法处置等现象时有发生，不仅影响城市环境，也对绿色低碳高质量发展带来掣肘。究其原因，管理制度不够完善、监管机制仍有薄弱环节是主要症结。为此，淄博市政府将建筑垃圾管理列入重点工作，经过调研论证，制定出台了这部更具针对性和可操作性的管理办法。 该办法的制定过程注重科学、民主和依法立法。淄博市城市管理局广泛调研基础上梳理实践做法、总结经验，淄博市司法局依据涉及的法律法规进行审查和修改完善。制定过程中，通过政府门户网站向社会公开征求意见，深入各区县开展实地调研，走访建筑垃圾消纳场等一线单位，组织召开立法论证会听取各方意见，并向省司法厅征求指导意见。多渠道听取意见、全过程公开透明，为办法的可行性和落地实施打下基础。 办法在六个上作出重点安排。首先，细化各方责任，构建“政府主导、社会参与、属地负责、分类处置、全程监管”的管理体系，明确建设、施工、运输、资源化利用和消纳等单位的主体责任。其次，规范核准备案制度，依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，确立城市建筑垃圾处置核准、处理方案备案制度，并增加核准备案信息公开要求，便于公众查询和监督。 第三，强化规划引领作用，结合《淄博市国土空间总体规划（2021—2035年）》，增加建筑垃圾污染环境防治工作规划编制条款，完善中转、资源化利用、消纳等场所设置规定，从源头减少私拉乱倒、无序堆放等问题。第四，回应装修垃圾治理难点，针对群众关注的装修垃圾乱象，建立装修垃圾管理责任人制度，明确临时堆放点设置要求，推动解决相关民生问题。 第五，健全全链条监管机制，完善建筑垃圾源头减量、密闭运输、资源化利用、末端处置等全流程管控措施，同步细化监督管理和法律责任条款，形成闭环管理。第六，优化体例结构，采用“小快灵”立法模式，确保办法条款更简明、操作更清晰、执行更便捷。 该办法出台具有现实针对性。建筑垃圾规范管理关系城市环境质量和可持续发展。通过法治手段对建筑垃圾实行全流程管理，有助于推动减量化、资源化、无害化处置，提高资源利用效率，减少环境风险。同时，办法明确了主管部门和社会主体责任，促进上下联动、部门协同，有利于形成长期稳定的管理机制。 办法施行也将为淄博市“无废城市”和“美丽淄博”建设提供法治支撑。“无废城市”建设是推进生态文明建设的重要抓手，建筑垃圾管理是其中关键环节。通过规范建筑垃圾产生、收集、运输、处置全过程，可有效降低对环境的影响，促进循环利用，助力城市绿色低碳发展。
从“管得住”到“用得好”，建筑垃圾治理既是生态文明建设的必答题，也是检验城市治理能力的重要课题。淄博以政府规章形式将责任、程序、规划与监管贯通起来，反映了用法治思维解决治理难题的导向。随着制度落地见效，建筑垃圾由环境负担向再生资源转化的空间将继续拓展，为城市绿色转型与高质量发展提供更可持续的支撑。