欧洲委员会议会大会(PACE)把支持格陵兰岛的自主权写入了决议。丹麦政府在1月29日重申,领土完整这个底线是不能谈判的。PACE通过的决议正式确认了格陵兰岛的主权和自决权,强调外部势力不能插手丹麦和格陵兰共同管理这块土地。虽然这个决议不具备法律强制力,但它是欧洲重要政治机构的表态,象征意义很大,代表了欧洲主要政治力量对尊重主权的共识。 就在这个决议通过之前,丹麦首相梅特·弗雷泽里克森在法国访问时就把格陵兰问题的立场亮了出来。她否认了有什么所谓的“北约跟美国总统特朗普签的协议”,并且把主权作为解决一切问题的红线。这是她为了澄清谣言,也是为了防备外界干涉而做的预防性回应。 最近,美国前总统特朗普在网上说了一句,说他已经跟北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格谈好了格陵兰岛协议的框架。这话一出,大家都觉得事儿闹大了。丹麦政府马上否认了这一点。弗雷泽里克森直接说北约没有权力跟别国领导人谈主权问题。不过她也提到,各方同意成立一个工作组来加强北约在格陵兰的存在,认为这对区域安全是好事,但这不意味着主权能变成交易品。 格陵兰岛是全世界最大的岛屿,正好卡在北极航道上,战略地位越来越重要。这几年因为冰融化还有资源多了起来,这地方成了大国较劲的地方。丹麦既想保住对格陵兰的主权,也给了它高度自治的权利,在国防和外事方面还保持着密切合作。 PACE这次的决议,其实是对北极那边最近动静的一种回应。大家想通过多边机制重申规则的重要性,避免谁单方面行动乱了局。从法律角度看,格陵兰的地位很清楚。按照宪法和自治安排,除了国防外交这些少数领域外,格陵兰有广泛的自治权。要改变政治地位必须要经过公投并且得丹麦点头才行。欧洲委员会议会大会说的“遵守规则”,正好又确认了这一点。 PACE的决议加上丹麦政府的表态,给大家传了个明白话:在格陵兰的问题上,主权和自主权是碰不得的。现在北极那边形势复杂多变,大家都得遵守国际法基本原则才行。要靠对话合作来保和平稳定,别把战略竞争放在了主权尊严和规矩之上。国际社会也得尊重格陵兰人自己的意愿和选择。