上海大都市圈2035年规划草案公示 擘画世界级城市群发展新格局

当前,长三角区域正处于深化一体化发展的关键时期。

上海市规划和自然资源局于2月10日发布的《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)》草案,系统阐述了未来十年大都市圈的空间发展蓝图,为区域协同发展提供了明确的规划指引。

规划草案明确了宏大的发展目标。

到2035年,上海大都市圈将加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市圈,率先实现更高质量一体化发展,率先形成更高层次改革开放新格局。

规划强调,要大幅提升创新能力、产业竞争力和发展能级,推动长三角一体化发展取得新的重大突破,使长三角城市群在世界级城市群中持续进位,在中国式现代化中走在前列。

规划的核心在于构建开放协同的国土空间格局。

其中,"一核四翼"战略空间格局是重要支撑。

"一核"指加快"五个中心"建设,充分发挥上海的龙头带动作用。

"四翼"则包括四个方向的战略拓展:一是加强产业创新绿色发展空间保障,打造长江口世界级河口;二是完善太湖周边地区科创空间布局,打造太湖世界级湖区;三是优化高水平开放设施与平台布局,打造杭州湾世界级开放湾区;四是加强海洋产业和航运空间建设,打造世界级海岸带和海洋空间。

这一格局充分体现了上海与周边地区的联动发展理念。

规划进一步细化了"三层三网三底色"的空间结构。

"三层"按照距离上海主城区中心的不同范围划分:通勤生活圈覆盖约100公里范围,主要涵盖上海和毗邻地区;同城功能圈覆盖约200公里范围,突出同城效应,聚焦构建一小时交通圈;产业协作圈覆盖约300公里范围,强化外围地区与上海的产业联动。

"三网"聚焦轨道网、航道网、公路网的互联互通,将强化干线铁路通道,完善城际铁路和市域铁路网络,推动轨道交通"四网融合"发展,形成从上海主城区中心向外的"30-60-90分钟"交通圈,有效缩小区域时空距离。

"三底色"突出生态、人文、安全三个维度,彰显更加靓丽的空间底色底板。

在增强区域竞争优势方面,规划提出了具体的产业升级路径。

要加快沿沪宁产业创新带、杭绍甬走廊、通苏嘉甬走廊、沿江走廊的产业功能升级,共建具有国际竞争力的先进制造业基地。

同时,强化G60科创走廊、宁杭生态经济带、沪苏湖宣走廊、杭黄走廊的创新要素集聚,吸引新兴研发机构与创新人才,打造科技创新和制度创新双轮驱动的示范走廊。

规划还明确提出加快建设上海(长三角)国际科技创新中心,深度融入全球创新网络,发起或参与国际大科学计划和大科学工程,营造具有全球竞争力的科技创新开放环境。

规划的实施将产生深远影响。

通过"多心多廊多链结"的空间发展策略,推动中心城市各扬所长,构建多走廊网络化的空间格局,增强战略链结点的承载能力,有利于形成更加均衡、更加高效的区域发展体系。

这一规划充分体现了新发展理念,既强调了上海的核心引领作用,又重视周边地区的协同发展,是推进长三角一体化向更深层次、更高质量发展的重要举措。

规划草案的公示期为2026年2月10日至3月11日,为期30天。

这一公示阶段为社会各界提供了充分的参与机制,有利于广泛听取意见建议,进一步完善规划方案。

国土空间规划的价值,在于以底线约束守护长远,以结构优化提升效率,以协同机制凝聚合力。

上海大都市圈规划草案的公示,既是一份面向未来十年的空间安排,也是一道关于高质量一体化发展的现实考题。

把“空间格局”转化为“发展动能”,把“交通时间”转化为“创新效率”,把“生态底色”转化为“韧性优势”,将决定都市圈在新一轮区域竞争与现代化建设中的站位与成色。