问题——新就业群体奔波路上、服务在一线，既是城市生活的重要支撑力量，也是冬季保障的重点人群。受低温雨雪、道路结冰、夜间配送增多等因素影响，骑手、快递员等群体面临保暖防寒不足、交通安全风险上升、进出小区不便、临时歇脚难等现实问题。同时，部分从业者流动性大、工作节奏快，信息获取和政策触达不够均衡，如何让关爱更精准、更可持续，成为基层治理与公共服务需要直面的课题。 原因——一上，平台经济快速发展带来即时配送、同城寄递等需求上升，用工强度与时效要求叠加，从业者“赶时间、赶路程”的压力随之加大；另一方面，新就业群体工作空间分散、劳动场景多变，传统以单位、社区为主要载体的服务方式难以全面覆盖，容易出现“人找得到、服务跟不上”“活动有了、延续不易”等情况。此外，冬季公共安全隐患更易集中显现，交通事故、冻伤等风险上升，关怀服务也需要同步加强安全提示和保障支撑。 影响——新就业群体的稳定与安全，直接关系城市运行效率、居民生活便利度和基层治理韧性。关爱行动落到实处，既能提升从业者获得感、归属感和职业安全感，也有助于通过完善服务网络减少潜安全隐患，促进平台、商户、社区与部门协同，形成更顺畅的城市“末梢服务”体系。深入鼓励新就业群体参与食品安全监督、环境秩序维护等共治事项，还能把“流动的服务者”转化为“移动的治理力量”，为基层治理增添动能。 对策——围绕冬季急需、日常常用的痛点，常熟市市场监督局经开区分局以党建引领推动关爱行动落地。在关怀方式上突出“精准化”，通过座谈交流了解一线配送的安全防护与生活需求，提醒从业者加强交通安全和防寒措施，并发放定制化“冬日守护包”等生活物资，兼顾普惠与细分需求；同时结合城市文旅资源提供便民福利，增强“在城生活”的融入感与认同感。 在服务供给上强调“数字化”，依托新就业群体综合服务小程序“小哥通”延伸服务触角，整合快速通行、点位导航、政策咨询、技能培训等功能，努力把分散需求转化为可触达、可响应的线上服务。值得关注的是，平台与周边商圈商户联动，推动餐饮、理发、维修等“暖心小店”入驻，形成覆盖工作间隙的基本生活服务圈，降低临时寻找服务的时间成本，让便利更可感、更可及。 在治理参与上探索“共治化”，通过设置随手反馈、食品安全监督等模块，引导从业者在路途中发现问题、及时上报，形成“顺手参与”的治理路径，并以积分兑换等方式完善正向激励，推动服务与责任形成良性循环。此举既拓展了基层治理信息来源，也为新就业群体提供了可被认可、可被激励的参与空间，有助于增强其与城市之间的情感连接。 前景——从短期看，冬日关爱行动有助于缓解季节性困难、降低安全风险；从长期看，关键在于将阶段性举措转化为制度化安排。下一步，应继续以党建共建为牵引，推动部门、社区、平台企业、商户资源协同：一是持续完善数字平台功能，提升服务匹配效率，推动需求收集、响应处置、服务评价形成闭环；二是扩大“暖心小店”和休憩点位覆盖，兼顾夜间与偏远线路的服务供给；三是在权益保障、技能提升、职业发展各上推出更多可持续措施，增强群体抗风险能力；四是加强典型选树与示范带动，让守法经营、文明配送、安全出行等理念在群体内部形成自我约束与正向引导。随着机制逐步成熟，新就业群体关爱保障有望从“送温暖”拓展为“常态化服务生态”，为城市精细治理提供可复制的经验。
新就业群体是城市发展的重要参与者，他们的权益保障和生活关怀关系到社会运行与社区稳定；常熟市场监管部门的探索表明，通过党建引领、机制创新和多方联动，可以逐步构建覆盖物资关怀、心理支持、权益保障的服务体系。这既为“小哥”们送去冬日里的实在帮助，也为做好新就业群体服务管理工作提供了可借鉴的思路。随着长效机制完善，新就业群体将在城市发展中获得更多尊重与认可，并为常熟经济社会高质量发展持续贡献力量。