房产交易涉及千家万户，办理效率直接关系到群众生活质量和市场活力。当前，虽然辽宁省不动产登记已实现平均3个工作日办结，但与国际先进水平和群众期待仍有差距。为此，省自然资源厅、税务部门等四部门联合制定了优化营商环境工作方案，为全省不动产登记服务绘制了清晰的改革路线图。 高频业务办理效率的提升是此次改革的重点。新建商品房和二手房买卖过户是群众申请最频繁的事项。按照国务院要求，这类业务原定5个工作日办结，辽宁已优化至3个工作日。新方案提出继续压缩时限至1个工作日，力争实现3小时内办结。这个目标的实现，依靠部门协同、系统互通、数据共享等方式，优化受理、审核、核缴税费、登簿全链条流程。通过容缺受理等创新模式，特殊情形的补充资料时间不计入办理期限，确保高效便捷。 预告登记制度的完善反映了对购房者权益的保护。预告登记是防范"一房二卖""先卖后抵"等交易风险的重要制度。过去，购房人需主动申请办理预售商品房预告登记，但由于政策认知不足或办事不便，部分群众未及时办理，后续一旦出现纠纷，权益维护困难。新方案创新服务方式，自然资源和住建部门将在购房人签订预售合同阶段进行约定，后续通过系统推送、平台核验等线上方式为群众办理，实现"免申即办"。这一改变让购房权益保障在"零跑腿"中完成，大幅提升了服务的便民程度。 带押过户服务的全覆盖有助于降低交易成本。传统模式下，有抵押的房产交易需先还清贷款、注销抵押才能过户，无形中增加了资金成本和交易压力。带押过户模式打破了这一困局，买卖双方与银行达成协议后，无需提前归还旧贷款，即可完成过户、再次抵押和新贷款发放。到2026年底前，全省各市县不动产登记中心将全部提供此项服务，优化了房产交易的流程。 交地即交证和交房即交证的实现体现了改革的系统性。对于新增建设用地，自然资源部门将权籍调查工作向前延伸到土地供应环节，在供地前提前介入，编制不动产单元代码，组织权籍调查。土地出让后，部门间共享调查成果，在企业缴清税费后，登记中心1个工作日内办理首次登记并核发权证，实现交地与交证的无缝衔接。这一改革减少了企业办事环节，提高了工作效率。 这些改革举措的推进需要多部门协作和信息系统的深度融合。自然资源、税务、住建、金融监管等部门需要统一步调，打破信息壁垒，实现数据共享。同时，各地要因地制宜，结合实际情况推进改革，确保政策落地见效。
不动产登记改革不仅是提升办事速度，更是通过制度创新提高市场效率、防范交易风险；辽宁以系统性改革举措，既解决群众企业的实际需求，也为高质量发展提供支撑。