把扩大开放摆在更加突出位置,是甘肃立足区位、资源与产业基础作出的战略选择。
随着国内国际双循环相互促进、共建“一带一路”进入高质量发展新阶段,甘肃作为向西开放的重要门户和陆海联动的重要节点,正在以“通道+平台+产业+贸易+招商”协同发力,为未来五年高质量发展开辟更广阔空间。
问题:从现实情况看,甘肃对外开放仍面临结构性短板。
一方面,地处内陆腹地,开放型经济规模与沿海地区相比仍有差距,外贸结构中高附加值产品占比有待提升。
另一方面,通道资源与产业布局、贸易组织方式之间的匹配度仍需增强,部分企业“走出去”能力不强,平台承载力与便利化水平有待进一步提高。
与此同时,外部环境复杂多变,国际供应链波动、贸易成本上升等因素,对内陆地区开放发展提出更高要求。
原因:上述问题既有客观条件制约,也与发展阶段有关。
甘肃产业结构中传统产业占比相对较高,先进制造业和现代服务业外向度不足;开放平台建设起步较早但能级不均衡,口岸、综保区等要素集聚效应仍需释放;跨区域协同与市场化招商方式还有提升空间。
更重要的是,向西开放正在从“通道驱动”加快转向“通道与产业联动驱动”,需要以更系统的制度设计和政策组合拳,推动物流、人流、资金流、信息流高效汇聚。
影响:扩大开放举措的推进,将对甘肃经济结构优化和增长动能转换产生带动效应。
其一,战略通道体系的稳定运行和新线路拓展,有助于降低物流成本、提高跨境运输效率,增强企业参与国际分工的可达性和确定性。
其二,外贸结构调整与服务贸易拓展,将推动“甘味”等特色农产品以及机电、新能源等产品更好“出陇出海”,形成以产品、品牌和标准为支撑的竞争新优势。
其三,开放平台便利化提升,将增强要素集聚和产业承载能力,促进项目落地、贸易集散和加工制造联动发展,进而带动就业和税源增长。
其四,企业参与境外资源开发、建设海外仓等举措,将在一定程度上提升关键资源与供应链保障能力,增强产业链韧性。
对策:围绕未来五年重点任务,甘肃开放路径更强调系统集成与精准发力。
一是以通道建设为牵引,推动陆海联动、多向并进。
持续完善国际货运班列和多式联运体系,稳定运营既有通道,探索开辟新的跨境运输线路,推动铁路、公路、航空与口岸功能衔接。
配套支持海外仓等基础设施和服务网络建设,提升跨境物流组织能力,使更多产业和产品能够借助通道高效“走出去”,把地理通道优势转化为现实经济优势。
二是以外向型经济为主线,促进贸易结构优化升级。
在确保产业链供应链安全前提下,支持关键资源、设备及零部件进口,服务省内重点产业发展;同时推动特色农产品标准化、品牌化、国际化,扩大机电、新能源等产品出口规模与质量。
加快服务贸易培育,推动文化创意、中医药服务等特色领域面向国际市场拓展,提高“货物贸易+服务贸易”双轮驱动能力。
三是以平台能级提升为抓手,增强制度型开放支撑。
对航空口岸、铁路口岸、综保区等开放平台实施差异化、定制化发展策略,吸引有实力的经营主体和服务机构入驻,提升通关便利化与综合服务能力。
加强先进经验复制推广,推动开放平台在监管创新、贸易便利、产业集聚等方面形成可复制可推广的制度成果。
同时,积极争取更高层级开放平台布局,为制度创新和要素集聚提供更强支撑。
四是以招商引资创新为突破,打造产业转移承接高地。
纵深推进“引大引强引头部”行动,面向产业链关键环节开展精准招商,推动链主企业、配套企业和专业服务机构协同落地。
完善数字化招商平台,加强与东中部地区和周边省区合作,提升项目研判、要素匹配和落地服务效率。
用好外资政策工具,引导产业链供应链在甘肃合理布局,形成“引进来”与“走出去”相互促进的开放格局。
前景:从趋势看,随着共建“一带一路”高质量发展持续推进,国际产能合作、跨境电商与多式联运需求增长,将为甘肃开放型经济提供新的空间。
甘肃若能在通道效率、平台能级、产业外向度和营商环境上形成叠加优势,有望在西部地区开放格局中实现能级跃升:既成为连接中亚、南亚、西亚乃至欧洲市场的综合枢纽,也成为承接产业转移、发展新能源装备、特色农产品深加工和现代服务业的重要基地。
开放与产业协同的深度越高,增长动能越可持续。
甘肃绘制的对外开放新蓝图,不仅是该省自身发展的战略选择,更是西部地区融入全球经济体系、服务国家开放大局的生动实践。
在"一带一路"建设深入推进的时代背景下,甘肃有望通过系统性的开放举措,实现从内陆腹地向开放前沿的华丽转身,为构建新发展格局贡献更大力量。