问题——未成年人违法犯罪预防治理面临新挑战；近年来，少数未成年人因一时冲动、跟风模仿或受网络不良信息影响，发生打架斗殴、盗窃等严重不良行为。其中部分行为已触及刑法规定，但因未达到法定刑事责任年龄，依法不予刑事处罚。如何依法保护的前提下开展有效矫治，防止再次偏离成长轨道，成为基层治理和未成年人保护工作的难点之一。 原因——家庭监护、学校教育与社会环境多重因素交织。实践表明，严重不良行为往往不是单一原因造成：有的家庭沟通不足，监护责任落实不到位；有的学生在校适应困难，情绪管理和规则意识教育相对薄弱；也有的受同伴带动、网络诱导影响，逐步形成错误价值观和行为模式。若仅依靠单一部门处理或只在单一环节惩戒，容易出现衔接断点，不仅难以达到矫治目标，也不利于未成年人长远发展。 影响——专门教育成为衔接保护与治理的重要制度安排。根据对应的法律规定，专门矫治教育面向实施刑法规定行为、因未达刑责年龄而不予刑事处罚的未成年人，采取以教育矫治为主的措施。重庆将这项工作纳入“十五五”规划及2035年远景目标相关部署，作为平安重庆、法治重庆建设的重要内容推进，强调打击与保护并重、教育与惩戒结合，目的是帮助“问题少年”回到成长正轨，降低再犯风险，维护家庭与社会稳定。 对策——以顶层设计牵引，推动专门学校建设与依法规范运行。一上，重庆加强统筹协调，成立由17个部门组成的市专门教育指导委员会，探索跨部门联动机制，推动教育、公安、检察、法院、人社等协同发力，提升管理与矫治的衔接效率。另一方面，以制度体系保障落地，围绕学校建设、收费政策、民警派驻、送生指引、职教融合与就业帮扶等环节出台配套措施，明确职责边界和工作流程，提升专门教育的规范性与可操作性。 送教机制上，为满足监护人或学校申请与政法机关提请等不同情形的实际需要，重庆制定专门学校招生入学实施办法（试行），对入学条件、程序衔接、送教流程作出明确规定，力求在程序正当基础上做到及时介入、精准矫治。随着南川区向阳学校于去年2月启动招生，重庆12所专门学校已全部建成并投入运行，覆盖中心城区、渝东新城、渝西片区、渝东北库区、渝东南山区等区域，并设置专门女校，资源布局更趋均衡。数据显示，2025年12所专门学校共招收学员1094名，招生人数与学位占比达81.5%，总体学位供给能够满足当前需求。 在育人模式上，重庆强调专门学校不是简单“管教”，而是根据个体差异实施分级分类、定制化矫治教育，落实“最有利于未成年人”原则。主管部门介绍，教育内容以法治、道德、安全、心理健康、网络素养“五位一体”为重点，同时配套行为矫正、学习支持、职业技能启蒙与家庭教育指导等措施，帮助学员补齐规则意识、情绪管理与社会适应等关键能力。从基层反馈看，一些学员在结业时能主动表达对家庭与未来的责任感，也有学员回归社会后实现稳定就业，体现出矫治教育在重塑人生轨迹上的积极效果。 前景——从“有校可进”迈向“进校有效”，以更高质量防治未成年人违法犯罪。下一步，专门教育工作仍需三上持续推进：其一，强化前端预防，推动家庭、学校、社区共同织密早发现、早干预网络，减少严重不良行为发生；其二，提升教育矫治专业化水平，完善心理辅导、职业教育、复学衔接与就业支持等链条，降低回归后再失序风险；其三，推进数据共享与评估机制建设，对矫治成效、复发情况、社会融入等开展跟踪评估，以可量化指标推动政策优化与资源配置。随着制度体系继续完善、部门协同更加顺畅、师资与课程改进，专门教育有望在未成年人保护与社会治理现代化中发挥更稳定的支撑作用。
从“问题少年”到“阳光青年”的转变，说明了社会治理的力度与温度。重庆的实践表明，未成年人矫治教育不仅关乎法律处置，更需要家庭、学校、社会共同参与、协同发力。当教育真正触及每一个“迷失角落”，带来的不仅是更稳固的平安基础，也是在“少年强则国强”命题上的现实回应。