问题——老旧小区“硬件老、管理难、诉求多”相互叠加。芍药居五号院作为典型存量社区，楼龄较长、人口密度高，基础设施老化与公共空间紧张并存。长期以来，外墙保温不足、上下水系统陈旧、道路破损、堆物堆料、老旧车棚占用空间等问题交织，既影响居住品质，也容易改造过程中引发邻里摩擦：例如树木移植、停车位设置、施工噪声与通行安全等，都是居民关注的重点。旧改不仅是工程问题，更是公共治理问题，难点在于如何在有限空间内兼顾安全、便利与公平。 原因——存量更新进入“精细治理”阶段，需要从“建得好”转向“管得住、商得成”。一上，老旧小区普遍存产权类型复杂、利益诉求多元、公共空间稀缺等结构性矛盾，单靠传统项目推进方式，容易出现信息不对称、沟通链条长、问题反复等情况。另一上，改造涉及施工、物业、居民、街乡部门等多方协作，任何环节响应不及时，都可能放大不满情绪。太阳宫地区推进改造时，将党建引领下的“两网融合”贯穿全过程，把组织体系下沉到治理单元，把服务和协商前置到院落，把矛盾化解融入日常，着力打通基层治理“最后一米”。 影响——从“面子”改善到“里子”提升，工程成效与民心凝聚同步推进。改造过程中，院落被细分为多个网格单元，网格员与社区干部、社工、党员、居民代表形成常态化协作，围绕清理老旧车棚、腾挪公共空间、优化施工组织等具体事项逐项推进。通过网格化管理，施工计划传达更及时，问题反馈更直接，协调处理更高效，减少了“等、拖、绕”。成效上，小区外墙保温、公共区域环境、道路通行条件持续改善，上下水系统更新进度加快，居民反映集中的“漏、堵、乱”等痛点得到缓解。更重要的是，群众参与度提升带来信任积累，表扬信、锦旗等反馈体现出治理方式更有温度、响应更有效率。 对策——以“微网格+共商共治”形成闭环，推动“未诉先办”常态化。一是把支部力量和服务力量沉到网格。通过明确网格责任、配齐网格人员，建立“一对一”联络机制，让改造事项有人盯、有人管、有人协调，减少责任模糊。二是搭建线上线下协商平台，形成“信息公开—协商讨论—方案优化—跟踪落实”工作链条。线下说明会、现场协商把矛盾化解在前端；线上微信群从“通知渠道”升级为“互动平台”，让建议能被听见、被记录、被回应。三是以书记工作室等载体强化“未诉先办”，通过走访、谈心、议事更早发现问题、更快处置，降低重复投诉与摩擦风险。四是引入多元力量参与监督和服务，推动监督与帮扶同步。由退役军人等群体组成的志愿队伍开展巡查与助老服务，既提升改造质量的可控性，也增强社区互助氛围，把治理资源转化为治理效能。 前景——老旧小区改造将从“项目驱动”走向“机制驱动”，以可复制的基层治理方法提升城市更新质量。当前城市更新进入存量时代，改造面广量大，仅靠工程推进难以满足群众对品质生活的期待。以“微网格”为基础单元，把协商、诉求响应、质量监督和志愿服务嵌入改造过程，有助于提升公共决策的透明度与可接受度，降低治理成本，提高改造成果的可持续性。下一步，随着改造收尾与后续管护衔接推进，如何将阶段性治理机制固化为常态化社区运行规则，推动物业服务、居民自治与公共管理协同发力，将成为巩固成果、防止反弹的关键。
太阳宫社区的实践表明，老旧小区改造不仅是硬件设施更新，更是基层治理能力的提升。把党的组织优势转化为治理效能，激发居民参与，形成共建共治共享的社区治理格局，才能推动城市更新行稳致远。这个做法为破解大城市老旧小区改造中的共性难题提供了参考，对应的经验具备推广价值。