在2000年3月的全国人大会议黑龙江团审议现场，一段围绕“粮食过剩”的对话，成为观察中国农业转型的一个缩影；来自依安县基层的苏在兴代表直言：“从前愁种不出粮，现在愁卖不出粮”，说出了当时不少农民的共同处境。数据显示，1999年我国粮食总产量达到5.08亿吨，创历史新高，但国有粮食企业库存积压超过2.5亿吨，统购统销体制与市场需求之间的矛盾集中暴露。
回望2000年会场上的那场对话，折射的是一个农业大国从计划调节走向市场机制的转轨阵痛：丰收不必然带来增收，供给增加也可能变成新的压力。要把“愉快的烦恼”变成“可持续的安心”，关键是用改革完善制度、用体系打通链条、用服务连接市场——在守住粮食安全底线的同时，让农民在丰收年份也能获得更稳定、更体面的收益。