近年来,国际经贸往来对运输时效、成本与稳定性的要求显著提高。
受地缘风险、运力波动、港口拥堵以及航空货运成本变化等因素影响,传统海运、空运在部分时段和航线上的不确定性上升。
与之相比,持续稳定运行的陆上通道在跨境运输中发挥“稳链保供”的作用,成为连接中国与欧洲、东盟及中亚等地区的重要运输选项。
如何把“能走、走得通”进一步提升为“走得稳、走得好、带得动”,推动陆上通道从物流线路升级为带动产业与城市群发展的经济走廊,成为新阶段的关键课题。
问题在于,陆上通道建设从“增量扩容”迈入“提质增效”阶段后,仍面临若干结构性挑战:一是通道之间、节点之间发展不均衡,部分枢纽集疏运体系不够完善,跨区域衔接效率仍需提升;二是跨境运输的规则对接、信息共享和服务标准存在差异,影响全程物流的确定性;三是通道对产业导入与要素集聚的带动能力有待增强,一些地区仍停留在“过境运输”层面,增值环节与配套服务不足;四是口岸通行能力与智能化水平持续改善,但在高峰期保障能力、综合服务供给和多式联运组织上仍有提升空间。
形成上述问题有多重原因。
从外部看,全球产业链供应链加速重构,企业更重视安全冗余与多路径备选,国际物流需求呈现“分散化、短链化、区域化”趋势,要求通道具备更强的韧性与协同能力。
从内部看,陆上通道跨越多个地区与部门,涉及交通运输、海关、商务、口岸管理等多主体,若缺乏统一的统筹机制和稳定的规则体系,容易出现信息壁垒、流程不一、资源错配等问题。
同时,通道升级为经济走廊不仅是修路建站,更依赖产业、贸易、金融、人才等要素的系统配置,这对规划引导、市场机制与公共服务提出更高要求。
尽管挑战存在,过去十余年陆上通道建设成效显著,已从“单一线路”逐步发展为“织网结链”的立体格局。
在铁路方面,中欧班列通道网络持续加密,东中西主通道并行推进,部分南向新路径不断拓展,并与西部陆海新通道、长江航运等形成联动,提升了跨区域、跨方式衔接能力。
在公路与口岸方面,跨境公路网络延伸、干线公路与路网衔接更趋完善,口岸枢纽功能持续增强,为跨境运输提供了更为多元的选择。
更重要的是,通道建设不再仅追求“通得了”,而是转向“通得快、通得顺、通得准”,为产业链供应链稳定运行提供基础支撑。
影响层面看,陆上通道的价值正在由“运输通道”向“发展平台”扩展。
一方面,通道提升跨境贸易效率,降低部分企业综合物流成本,为外贸稳规模、优结构提供支撑,特别是在与中亚、东盟以及欧洲市场的联系中体现出稳定性优势。
另一方面,通道带动枢纽城市和沿线地区加快集聚资源,推动“通道经济”向“枢纽经济”转型:以枢纽节点为核心,物流、贸易、加工、分拨、供应链服务等功能叠加,促使产业链在沿线布局更趋合理。
与此同时,陆上通道也促进国际产能合作与人文交流,通过跨境产业园区、合作项目与往来便利化,增进沿线各方的合作黏性与社会认同,为互利共赢提供更深层支撑。
对策上,推进陆上通道与区域经济协同发展,应坚持系统观念与问题导向,重点在“硬联通”提质、“软联通”升级与“产城贸”融合上同步发力。
一是强化统筹协调与顶层设计。
围绕跨区域、跨部门协同,完善常态化协调机制,推动规划、投资、建设、运营和安全保障一体化衔接,减少重复建设与资源错配,提高通道整体效能。
二是加快“软联通”制度型开放。
持续推进通关便利化,推动数据共享、标准互认与流程优化,提升全程物流可预期性。
鼓励运单、单证数字化应用扩面,提升查验、放行和监管的智能化水平,形成可复制、可推广的口岸治理经验。
三是做强枢纽功能与多式联运体系。
围绕关键节点完善集疏运体系,推进铁路、公路、航空与水运的高效衔接,提升枢纽分拨、冷链、保税、跨境电商等配套能力,以综合服务能力带动通道竞争力。
四是以产业导入提升“走廊效应”。
引导沿线地区结合比较优势,发展加工制造、农产品加工、新能源、数字经济和现代物流等产业,推动“通道+园区+产业链”联动,提升本地增值与就业吸纳能力,避免“只通不兴”的过境化倾向。
五是完善市场化运营与风险保障机制。
通过市场化手段优化运力配置、提升空箱周转效率,鼓励供应链服务企业做强做大,同时强化风险预警与应急保障体系建设,提升通道韧性与抗冲击能力。
前景来看,随着共建“一带一路”进入高质量发展阶段,陆上通道建设将更加注重效率、韧性与综合价值释放。
未来竞争不再是单一线路的比拼,而是“通道网络+规则体系+枢纽服务+产业生态”的综合较量。
只要坚持互联互通与合作共赢方向,推动物流通道向经济走廊稳步升级,陆上通道将为区域协调发展、国内国际双循环相互促进以及全球产业链供应链稳定运行提供更有力支撑。
十年耕耘,陆上通道已从构想变为现实;面向未来,其发展重心正从"通"向"融"深刻转变。
在逆全球化思潮抬头背景下,"一带一路"陆上通道建设不仅关乎区域经济协同,更是维护全球产业链稳定的重要实践。
如何将通道优势转化为发展胜势,需要共建国家以更大智慧推动制度创新、产业融合,共同书写互联互通的新篇章。