全民阅读工作迎来新的发展阶段。随着我国首部全民阅读专项行政法规《全民阅读促进条例》于今年2月1日正式施行，全民阅读从以往的柔性倡导转向法治化、制度化保障，这标志着书香社会建设进入了更加规范、更有约束力的新时代。 作为传承中华优秀传统文化、提升国民综合素养的重要举措，全民阅读工作已连续多年被纳入政府工作报告重点部署。党的十八大以来，对应的工作开展、覆盖范围持续扩大，但在实践中仍存在明显短板。全国人大代表、贵港市图书馆党支部书记、馆长李燕锋在深入基层调研中发现，经费保障体系不完善已成为制约条例有效落地的关键瓶颈。 现阶段全民阅读工作面临的资金困境具有明显的结构性特征。受区域经济发展差异和地方财政实力不均等因素影响，农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区及欠发达地区的阅读资源供给明显不足。基层阅读阵地普遍存在硬件设施老旧、图书更新滞后、数字化阅读设备匮乏等问题，城乡之间、区域之间的阅读服务差距日益凸显。这种不均衡状况直接影响了全民阅读的普惠性和实效性。 青少年群体的阅读需求更是难以得到充分满足。作为全民阅读的核心群体，基层针对青少年的专属阅读活动、优质读物供给、阅读指导服务等因经费受限难以常态化开展。部分基层阅读服务站点因运营资金不足，甚至难以维持稳定开放，这对青少年养成良好阅读习惯造成了实际障碍。 针对这些痛点堵点，李燕锋代表结合基层实际提出了系统性完善建议。首先，要强化中央财政主导作用，设立专项转移支付资金。建议中央财政专门设立全民阅读促进专项转移支付资金，重点定向扶助农村、革命老区、民族地区、边疆地区及欠发达地区，资金专项用于基层阅读阵地硬件升级、图书更新迭代、数字化阅读设施建设等核心工作。同时明确央地财政配套比例，对财政困难地区适度提高中央财政负担比例，从根源上补齐基层阅读服务短板。 其次，要健全地方经费保障机制，将全民阅读工作经费足额纳入本级财政年度预算。各级地方政府应严格落实《全民阅读促进条例》相关要求，建立稳定可持续的经费增长机制，保障基层阅读站点运营、日常活动开展、工作人员配置等基础开支，确保阅读服务常态化、不中断。 第三，要拓宽资金筹措渠道，鼓励社会力量多元参与。在财政主导保障的基础上，完善配套激励政策，鼓励企业、社会组织、爱心人士通过捐赠、冠名赞助、共建阅读空间等方式参与全民阅读工作，打造"政府主导、社会参与、多方协同"的资金保障模式，补充基层阅读工作经费。 第四，要强化经费使用监管，提升资金使用效益。建立健全全民阅读经费使用监督考核机制，明确资金使用范围、审批流程和绩效标准，定期开展资金使用效益评估，确保每一笔经费都用在基层阅读服务的关键环节，杜绝资金浪费。
全民阅读是文化建设的基础工程；《条例》实施开启了新阶段，而资金保障机制将决定政策落地的深度和广度。只有完善投入机制、优化资源配置、强化监管效能，才能让阅读服务真正覆盖城乡每个角落，特别是惠及青少年群体，为文化强国建设奠定坚实基础。