问题——公共资源交易既要“提效降本”,也要“公平透明”。公共资源交易涵盖建设工程、政府采购等多个领域,项目多、环节长,既关系重大项目落地进度,也影响财政资金使用效率和市场主体体验。近年来,工程建设提速和营商环境优化要求不断提高,传统的现场开标、纸质档案流转、窗口集中办理等方式效率、监管和风险防控上的不足逐步显现:一是开标环节容易形成人员聚集,组织协调成本高;二是资料归档和查阅依赖人工,常出现“找不全、查不快”;三是在突发公共卫生事件等情况下,线下服务易受影响,进而拖慢项目推进。 原因——改革驱动与需求倒逼形成合力。钦州一季度交易数据明显增长,既反映项目建设需求集中释放,也体现制度与技术改革带来的增量效果。钦州市公共资源交易中心将地方发展战略融入业务流程,围绕“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”做好交易组织和服务保障;同时顺应“互联网+招投标”趋势,加快系统升级和线上能力建设,推动开标、解密、唱标等关键环节向线上转移,降低交易的时间与空间成本。特别是在广西自贸试验区制度创新背景下,“不见面”开标的落地,形成了可复制的实践经验。 影响——成交规模创新高与资金效益同步提升。统计显示,一季度钦州公共资源交易集中交易182宗,成交金额50.45亿元,同比增长38.94%;节约资金0.54亿元、增值0.30亿元,体现出竞争带来的价格约束和资源配置效率提升。从月度走势看,交易增速逐月上升,反映项目推进力度持续加大。更关键的是,数字化手段推动交易管理从“人盯人”向“系统管”转变,压缩人为操作空间,增强过程留痕和可追溯性,为规范市场秩序、稳定企业预期提供支撑。 对策——以数字化为主线打通关键环节,以重点项目为牵引优化服务供给。一是推进“网上开标”常态化应用。当地上线“网上开标”子系统,配套制度、流程图和操作指引,并通过“云培训”提升使用效率,推动工程建设项目从现场集中向远程办理转变。涉及的重点工程已在系统中完成远程解密、在线唱标,实现全程非接触式办理,为提升效率、降低组织成本提供示范。二是构建疫情防控条件下的连续服务机制。面对突发疫情,交易中心完善防控通告和应急演练方案,采取“业务网上办、场地错峰用、人员限流管”等措施,电话、邮箱、线上会议等渠道协同保障,确保系统稳定、服务不断档。三是为重大项目开辟绿色通道。围绕平陆运河等重点任务,实行提前介入、优先安排、优先抽取专家、优先发布公告等措施,提高组织效率。一季度纳入绿色通道的21个项目成交金额18.51亿元,为项目早开工、投资早落地争取时间。四是以电子档案夯实“数字底座”。当地上线公共资源交易电子档案系统,实现资料自动归集、在线统计、一键查阅,推动归档从“人工整理”向“自动生成”转变,提升监管部门及时掌握情况的能力,同时降低保管成本和管理风险。 前景——从“交易上网”走向“治理在线”,以更高标准服务高质量发展。下一阶段,公共资源交易改革将从单点数字化深入向全流程智能化、协同化延伸:一上,完善跨部门数据共享与监管联动机制,强化异常行为预警、评标过程留痕、关键节点校验等功能,形成“制度+技术+监督”的闭环;另一方面,优化市场主体办事体验,提高系统稳定性与兼容性,降低企业参与成本,扩大中小企业参与度。随着重大基础设施和产业项目持续推进,交易平台保障公平竞争、促进资金节约、加快项目落地上的枢纽作用将进一步凸显。
钦州市公共资源交易中心一季度的成绩,不仅体现在数据增长上,更体现在通过系统性改革提升了服务能力与运行韧性。从数字化转型到疫情防控下的连续服务,从重点项目保障到基础能力建设,多项举措相互衔接、形成合力,为高质量发展提供了支撑。这些做法为各地优化公共资源交易管理、提升服务效能提供了参考,也显示出在深化改革背景下,公共资源交易领域仍有较大的提升空间与发展潜力。