从"难通"到"好通"——江苏南通以"投资于物"与"投资于人"双轮驱动,加速打造长三角高质量发展重要增长极

问题——跨江瓶颈曾长期制约发展空间释放。 南通地处长江入海口北翼,区位优越却一度受制于过江能力不足,产业要素流动成本高、通勤半径受限,“向南不通”成为发展痛点。随着长三角一体化推进,上海与苏南创新资源密集、产业体系完整,南通若不能快速提升跨江通达度,就难以在更大范围内配置资源、承接功能外溢,也难以在区域竞争中形成稳定优势。 原因——以重大交通工程打通“物理连接”,以系统投入夯实“人”的支撑。 当前南通在建的海太长江隧道、崇启公铁长江大桥、张靖皋长江大桥等工程同步推进,施工现场春节不停工、关键节点持续突破,体现出抢工期、保进度的攻坚态势。多条通道建成后,长江南通段将呈现更高密度的过江布局,与上海、苏南的交通一体化、生活同城化基础将继续夯实。 更深层的逻辑在于,南通把“投资于物”与“投资于人”统筹考量:硬件改善改变人的出行方式、居住半径和产业选择,人才与创新则决定城市能否把“通道红利”转化为“发展胜势”。该思路亦与当地实业与教育并重的城市传统相呼应——以产业兴城,更以民生与教育厚植长远竞争力。 影响——通勤圈扩容、产业链重塑、县域竞进加速显现。 随着跨江通道持续完善,南通与上海之间的人才往来、技术对接和产业协同更加频密:通勤出行更便捷,消费与服务需求双向流动更活跃,城市生活圈与就业圈边界被重新定义。一些跨江通勤线路和高铁出行场景的常态化,折射出区域“同城化”正在从愿景走向日常。 产业层面,交通改善带来的直接效应是要素加速聚集与配置效率提升。南通制造业与上海高校院所合作更紧密,新招引项目与上海、苏南产业链的耦合度不断加深,承接的不再只是产能转移,更强调研发协同、链上分工与应用场景落地。由此,南通从“交通末梢”加速转向“立体枢纽”,产业版图也在更高起点上再布局。 县域层面,通道红利催生更强的竞合态势。南通多个县(市、区)围绕港口、园区、项目和产业赛道你追我赶,形成以效率比拼、服务比拼为特征的“竞进”局面。一批重大项目从签约到投产周期明显缩短,显示出当地围绕要素保障、审批协同、建设组织形成较成熟的推进机制。 对策——把“窗口期”当“倒计时”,用制度与人才承接风口。 南通的现实判断是:通道建成不仅意味着机遇打开,也意味着竞争加剧。交通一旦全面贯通,部分产业可能把南通视作“过道”而非“目的地”,要把红利留在本地,就必须在通车前完成产业与人才的关键布局。 一是以链式思维抓项目,突出“强链补链延链”,把招引重点从单体产能转向关键环节、关键技术与高端配套,提升本地产业不可替代性。二是以科创平台和产学研合作为牵引,推动更多技术成果在南通转化,形成“研发—中试—制造—应用”的闭环。三是以“投资于人”提升城市综合吸引力,围绕教育、医疗、住房、公共文化体育服务等领域加大供给,降低人才落户与创新创业的综合成本,让更多人愿意来、留得住、发展好。四是以营商环境和治理能力现代化提升效率,改进项目全生命周期服务,巩固“加速度”背后的制度化支撑,避免以短期冲刺换取长期风险。 前景——从通道经济迈向都市圈协同发展新格局。 展望未来,随着多条过江通道在2028年前后相继建成,南通将更深度嵌入长三角交通网络与产业网络,城市能级有望进一步抬升。关键在于,能否把交通带来的“可达性”转化为创新带来的“不可替代性”,把县域竞速的“快”沉淀为产业升级的“稳”,把项目落地的“量”提升为高质量发展的“质”。在此过程中,南通既要继续夯实基础设施这一“硬底盘”,更要在人才培养、公共服务与制度供给上加大力度,以更高水平的“人”之投入支撑更可持续的增长。

从张謇创办大生纱厂到今天的大规模基建,南通一直在演绎"跨越天堑"的发展逻辑。钢铁通道与人文积淀交汇,这座江海之城正以"每20公里一座桥"的密度,丈量着高质量发展的时代刻度。它的经验说明:真正改变城市命运的,不只是混凝土与钢筋的物理连接,更是对人本价值持之以恒的战略投入。