问题:山区县域普遍面临空间受限、产业基础薄弱、人口外流压力较大等现实矛盾。寿宁地处闽东山区,发展既要守住生态底色,又要破解“靠山吃山”向“靠山兴业、靠山富民”转变中的产业支撑不足、链条不够完整、三产融合不深等短板。 原因:一方面,山区交通条件和要素集聚能力相对不足,传统农业“小散弱”特征明显,附加值提升空间受限;另一方面,县域工业起步较晚,龙头企业带动、科技创新供给和园区承载能力需要同步增强。面对新一轮区域产业竞合,唯有找准赛道、补齐基础设施和制度供给,才能把资源优势转化为发展胜势。 影响:围绕高质量发展主线,寿宁以实绩检验发展成效。2025年,固定资产投资、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、金融机构本外币贷款余额等主要指标增速进入宁德市前三,县域发展动能明显增强;同时获得全国茶业百强县、全国重点产茶县域、中国康养可持续发展百强县、全省联农带农示范县、全省森林“四库”联动试点区、生态产品价值试点县等称号,生态优势与产业优势叠加效应逐步显现。对寿宁而言,这既增强了小县域参与区域分工的信心,也为“十五五”开局阶段继续提能升级奠定基础。 对策:寿宁把工业作为增强县域竞争力的关键抓手,加快构建以新材料为主的现代产业体系。新春伊始,南阳镇宁德锆镁新材料产业园项目建设加速推进,其中省重点项目——福宁元有色金属新材料项目(一期10万吨低碳铝合金)总投资3.23亿元,建设再生铝处理及铝合金生产线,达产后可新增年产10万吨铝合金能力,成为锆镁铝产业链强链补链的重要支点。围绕园区承载与项目落地,寿宁推动产业转型升级:主导产业领域,锆铪产业链加快延伸,高端轻量化汽车轮毂项目签约落地,氧化锆陶瓷制品项目完成厂房建设;在项目建设上,宏建技改迁建、强宇石化铝型材等项目提速推进,超泰锻造、永启铜业等一批项目建成投产,企业培育与扩产增效同步发力;创新支撑上,探索“校地企”协同路径,与高校共建联合创新平台,新增国家级高新技术企业、省级绿色工厂及“专精特新”中小企业等创新主体,增强产业升级的技术供给和人才支撑。面向下一阶段,寿宁提出以“五大工业园区”为载体,持续扩大工业有效投资,壮大规上企业梯队,培育更多“专精特新”和细分领域优势企业,以产业链、创新链、资金链协同提升工业能级。 在农业端,寿宁坚持“特”字当头,以产业振兴带动共同富裕。凤阳镇地处三县(市)交界,过去受交通制约、发展空间受限。随着省道S576线寿宁凤阳镇福后至凤阳段项目前期工作加快推进,当地把道路建设定位为兼具民生保障与产业带动功能的“安全路”“产业路”。依托1.2万亩葡萄园、1.5万亩茶园等资源,凤阳镇以国家农村产业融合发展示范园建设为牵引,完善配套设施,引导返乡创业主体应用数字化监测等新技术,推动葡萄、茶叶从“种得好”向“卖得好、链得长”升级。寿宁县层面则围绕联农带农机制与产业链延伸,按“七抓七带促共富”要求推进全国乡村振兴示范县创建,以标准化生产、品牌化运营、融合化发展提升农业综合效益,让更多农户共享产业增值收益。 前景:从当前态势看,寿宁正在形成“工业扩能强支撑、农业提质促共富、生态价值可转化”的县域发展格局。随着园区平台完善、重点项目投产达效、交通等基础设施瓶颈逐步破解,锆镁铝新材料等产业有望加快集聚,带动就业、税源和配套服务扩容;葡萄、茶叶等优势产业将通过科技赋能与三产融合进一步提高附加值。面向“十五五”,寿宁需在守牢生态红线的前提下,持续提升招商落地效率、要素保障能力和县域公共服务水平,推动产业与城镇化相互促进,增强抵御市场波动和外部不确定性的韧性。
山区县域发展需要因地制宜、持续发力。寿宁的实践表明,通过产业链思维做强工业、融合思维做优农业、生态转化拓展空间,小县城也能走出高质量发展之路。将资源优势转化为持续增长动能,才能在发展道路上行稳致远。