黑龙江省伊春市市场监督管理局伊美分局最近搞出了一套挺有意思的新招，叫做“伴随式”监督机制。主要是想通过这种方式，把基层执法的规矩立得更严实一点。 大家都知道，“放管服”改革搞得挺红火，优化营商环境是头等大事。可基层执法的规范化建设，确实是个让人头疼的问题。现在很多地方的监管覆盖面太小，指导也没什么针对性，那些规范标准到了实际操作中往往就打了折扣。有的执法人员干活的时候，心里根本没程序这回事，文书写得乱七八糟，手段还挺简单粗暴。这不仅让老百姓对执法没信心，也会把营商环境给弄坏。所以，得想个办法把“事后查”变成“过程控”，这才是提升治理水平的关键。 为了解决这些难题，伊美分局摸索出了“伴随式”的路子。他们主要在这三个方面下功夫：第一是把人嵌入进去，监督人员直接跟基层执法人员一起下到民宿酒店、餐馆这些重点地方，边干边盯着；第二是抓住过程不放，对着亮证、穿制服、说话文明、走程序、写文书这些关键点现场教现场改；第三是搞反馈闭环，实地看完后开个会集中聊聊，把问题弄清楚。 这套做法背后其实是有原因的。从政策层面看，国家一直在推行政执法“三项制度”，对怎么做规矩都有明确要求；从老百姓的期待看，大家现在都希望执法公平透明；从部门自身建设看，市场监管也得适应新业态新模式。伊春的做法正好把顶层设计变成了实实在在的操作。 效果怎么样？还真不错。对执法人员来说，这就像现场教学一样，把程序意识和专业水平都提上去了；对监督体系来说，从看结果变成了看过程，从一年一次检查变成了天天指导；对市场环境来说，大家看到执法的样子更规范了，心里就踏实了。特别值得一说的是，以前那种重检查轻指导、重形式轻实效的老毛病这回算是彻底治好了。 有了这次经验，以后还能再深化一下。第一是要把标准定得更细一点，把这次发现的问题变成大家都能看懂的操作指南；第二是要多搞培训练兵；第三是考核体系要跟上，把执法规范化纳入指标。 展望未来，“伴随式”监督机制完全可以在全国复制推广。以后要是再加上数字技术的支持，搞个“线上监测+线下指导”的立体化网络就更好了。通过各地的经验交流，肯定能形成一些各具特色的模式。 这个创新不光能提升监管的效果，更是建设法治政府的一块基石。伊春的例子告诉我们，只有把目光放在执法一线，把规矩落实到细节里去，才能真正让质量和公信力一起上去。这也说明一个道理：制度好不好用关键在落实，而落实得好不好就看能不能跟基层实际贴得紧不紧。在全面建设现代化国家的路上，像这样从实践中来又回到实践中去的创新办法，肯定能给政府治理效能持续注入新动力。