近年来，县域经济发展培育产业链、壮大经营主体的同时——也面临两类突出矛盾：一上——农业大县受市场价格波动、自然风险与产业链抗风险能力不足等影响，容易出现“价格下行—收益缩水—再投入能力下降”的循环；另一方面，中小微企业、个体工商户以及新型农业经营主体抵押物不足、信息不对称、融资成本偏高等因素叠加下，融资难、融资贵问题较为普遍，制约了扩产增效与技术升级。 从原因看，静宁县作为苹果主产区，产业链与农户收入高度有关，价格波动对农民增收影响直接；同时，县域金融服务供给与经营主体需求存在结构性错配，部分主体缺少规范财务数据与有效增信手段，银行在风险定价上趋于谨慎。加之农业生产周期长、收益波动大，传统信贷支持往往难以完全覆盖产业发展需要。破解这些问题，需要财政政策发挥“撬动”与“兜底”作用，金融工具发挥“增信”与“输血造血”功能，形成可持续的协同机制。 围绕上述矛盾，静宁县以财政金融“组合拳”推进政策落地，重点从风险管理、融资对接、普惠扩面三条线同步发力。在农业风险缓释上，当地持续推进苹果“保险+期货”项目，通过市场化方式对冲价格下行风险。自2018年起，该县连续8年实施相关项目，累计投入资金2.07亿元，逐步形成“中省财政补、帮扶资金帮、地方财政配、外部资金添、参保主体筹”的多元保费筹措机制，其中财政资金投入5645万元（县级财政2585万元），郑商所支持5400万元，帮扶资金4697万元。项目实施以来，累计为10.99万户（次）农户、69家（次）果品企业提供苹果期货价格保险保障43.27万亩，累计赔付1.98亿元，赔付率达95.61%。该做法通过把价格风险转化为可管理、可赔付的保险责任，增强了农户与企业稳定预期，有助于避免“果贱伤农”，为产业持续投入与稳产保供提供制度性支撑。 融资对接上，当地针对县域市场主体“融资信息不对称、需求不精准”的问题，细化融资需求，搭建政银担企精准对接平台，定向服务科技型企业、园区企业、重点产业链企业以及家庭农场、合作社等新型主体。数据显示，至2025年底，全县金融机构累计发放重点产业链贷款23376笔、金额24.93亿元；中小微企业贷款1044笔、金额16.42亿元；个体工商户贷款6843笔、金额9.33亿元；科技型企业贷款37笔、金额9290.36万元；家庭农场与合作社贷款407笔、金额4955万元。政府性融资担保机构累计发放担保贷款343笔、金额14609万元。另外，通过财政金融协同专项融资对接会议“三进”（进园区、进企业、进银行）、选派园区金融助理宣讲政策、建立市场主体需求清单库等举措，当地成功为64家企业融资3.62亿元，并累计发布金融信贷产品10期，召开“财政+金融”工作推进会、政银担企对接会各4次，持续推动金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。 普惠金融扩面上，静宁县围绕服务实体经济、服务民生就业，推动普惠金融“增量、扩面、降价、提质”。截至2025年，全县普惠型小微企业贷款余额达到27.18亿元，银行网点实现24个乡镇全覆盖，金融服务可得性更提升。为更精准满足不同群体资金需求，当地以创业担保贷款与脱贫人口小额信贷“双轮驱动”，支持创业就业、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上形成合力。创业担保贷款方面，截至2025年末，全县创业担保贷款余额21924.55万元（961笔），2025年新发放313笔、金额8500万元，新增财政贴息664.08万元，有效降低了创业融资门槛与资金成本。脱贫人口小额信贷方面，坚持“应贷尽贷”，2025年新发放5.06亿元，为2.14万户脱贫户、监测户提供全额财政贴息4335万元；截至2025年底，累计发放脱贫人口小额信贷18.32亿元，支持3.69万户次脱贫户和监测对象发展生产经营项目，促进稳岗就业与家庭经营增收。 综合影响看，上述举措体现出财政资金“引导”和金融资源“放大”的协同效应：产业端，通过“保险+期货”稳定预期、分散风险，推动农户与企业敢投入、稳生产；在企业端，通过政银担企对接与担保增信，提高融资效率，增强中小微企业与重点产业链企业的资金保障；在民生端，通过普惠金融与贴息政策降低融资成本，支持创业带动就业，增强县域内生增长动力。 面向未来，静宁县财政金融协同仍需在三个方向持续用力：一是完善农业保险与期货工具联动机制，推动覆盖面与精细化定价水平提升，强化对极端市场波动的应对能力；二是优化融资对接“清单化、常态化”服务体系，提升金融产品与产业需求匹配度，引导更多中长期资金支持技术改造、冷链仓储、精深加工等补链强链环节；三是强化风险防控与资金使用绩效管理，推动贴息、担保等政策资金更精准滴灌，提升财政资金撬动金融资源的效率与可持续性。随着内需政策持续发力、县域产业体系健全，财政金融协同有望在稳产业、促就业、强主体上释放更大效能。
静宁县的实践表明，财政金融协同是推动县域经济发展的有效途径。通过创新政策设计和精准对接，能够激发市场活力，为乡村振兴提供有力支撑。该经验对其他地区具有重要借鉴意义。