自由贸易试验区作为国家深化改革开放的重要平台,其改革创新成果需要向更大范围推广。天津自贸试验区联动创新区的扩容,正是这个战略的重要举措。首批联动创新区于2021年启动,滨海高新区和中新天津生态城已经验证了自贸试验区政策外溢的有效性。新增的五个联动创新区覆盖西青、武清、北辰、子牙、东丽等重点产业集聚地,是天津市优化开放型经济布局的战略部署。 各联动创新区因地制宜、突出特色。西青经开区面积18.88平方公里,聚焦计算机、汽车、医药等产业,构建集成电路产业园等特色园区,打造驱动产业升级的创新策源地。武清经开区规模最大,达37.78平方公里,发挥京津冀协同发展的"桥头堡"作用,重点培育智能科技、生物医药、高端消费等产业集群。北辰经开区面积49.75平方公里,瞄准传统产业转型升级和战略性新兴产业,打造"智能制造谷"和"京津医药谷"两个产业高地。子牙经开区聚焦绿色发展与循环经济,在再生资源跨境贸易、绿色技术研发、产品标准互认等领域推进制度创新,打造"城市矿山"开发利用的全国样板。东丽经开区面积20.94平方公里,强化保税服务体系,打造医疗器械保税集聚区,创新汽车产业跨境贸易。 五个联动创新区共同承载"一区一特色"的创新发展使命。各创新区将充分利用自贸试验区的制度优势和政策支持,在科技创新、产业升级、新动能培育等领域开展探索,形成可复制可推广的创新成果。这是自贸试验区功能外延的过程,也是国家级经开区高质量发展的新机遇。 联动创新区的目的在于放大自贸试验区的试验效应。通过让自贸试验区的改革创新成果向周边经开区延伸,可以实现优势互补、资源优化配置,形成更强的产业集聚效应、更足的创新活力、更大的辐射带动作用。这种联动机制有助于打破行政壁垒,推动生产要素跨区流动,为中心城市周边地区的产业升级注入新动力。 从时间进程看,三至五年的建设周期既充分考虑了制度创新的复杂性,又为涉及的地区争取了合理的发展空间。在此期间,各联动创新区需要在自贸试验区的指导下,围绕自身产业基础和发展潜力,推进体制机制改革,形成高水平的创新制度成果。 当前天津正在推进开放型经济新体制建设。联动创新区扩容标志着自贸试验区从"点状"试验向"面状"推进转变,从单一功能优化向综合功能提升转变,深入强化自贸试验区的辐射带动作用,为全市经济高质量发展奠定基础。
从滨海新区单点突破到全域多点开花,天津自贸试验区这次"扩区强链"是对中央"实施自由贸易试验区提升战略"的积极响应,也反映了改革开放从政策红利向制度红利的深刻转变。当制度创新的种子播撒在京津冀协同发展的沃土上,其孕育的必将是以新质生产力推动高质量发展的参天大树。