康县创新基层治理模式 多元调解机制化解地界纠纷成效显著

问题:春耕进入关键期,地界纠纷也随之增多;随着播种、整地、施肥等农事集中开展,土地使用更频繁,边界问题更容易被触发。过去一些界址不清、口头约定模糊的历史遗留问题再次浮出水面。康县个别村组已出现因林地边界、耕地权属不明、界石缺失引发的争执苗头。如处置不及时,口角可能升级为肢体冲突,影响生产秩序和邻里关系。 原因:纠纷往往由“界址难辨、证据不足、情绪叠加”共同引起。一是部分地块年代久远,界石损毁,或河道、田埂形态发生变化,实物边界难以识别;二是一些地块曾有互换、代耕、临时借用等情况,但缺少书面凭证,事实认定困难;三是春耕时间紧、投入大,双方都担心耽误农时、吃亏,在情绪推动下更容易激化矛盾。 影响:边界争议看似小事,却直接牵动基层治理。土地是农户重要的生产资料,纠纷处理不当不仅影响当季耕作和收益预期,还可能演变为长期对立,形成反复争执甚至信访积案,对乡村公共事务协同、村组团结带来拖累。对公安机关而言,能否在前端把矛盾化解到位,直接关系到辖区治安与基层稳定。 对策:把工作前移,把调解做到地头。康县公安局坚持源头预防、就地化解,推动警务力量下沉春耕一线,注重“情、理、法”结合,并与村“两委”、网格力量协同处置。近期,大南峪派出所针对两起邻里地界争议,会同村干部到现场核查林地边界,面对面听取双方诉求,结合有关法律规定和乡规民约释法说理,促使当事人达成一致,避免矛盾升级。店子派出所调解的一起土地权属争议因年代久、反复多次,民警通过走访调查还原事实脉络,协同村社干部明确边界依据,经过多轮沟通协商,最终促成双方消除隔阂、握手言和。豆坝派出所则在村干部和群众见证下,找到河堤下方的老界石并重新确认界址,当场固定证据、留存影像资料,以公开透明的方式打消疑虑,做到“当场结、不过夜”。 前景:以制度化、常态化机制巩固调解成效。业内人士认为,春耕期间矛盾纠纷呈现“点多、面广、易激化”的特点,基层治理除了快速处置,更要加强长效预防。下一步,可在公安牵头联动的基础上,推进界址信息台账化管理,提高村组层面矛盾排查频次,推广“现场确认+书面记录+见证留痕”的做法;对历史遗留争议较集中的区域,提前组织集中排查和普法宣传,减少因误解、猜疑引发的重复争执。通过多元共治,把矛盾化解在萌芽、解决在基层,更好护航春耕生产与乡村振兴。

基层治理的难点,常常就在田埂边、地头上;把矛盾化解在现场,把规则讲清、把证据核实、把情绪疏导到位——既不耽误农时——也能守住邻里和气。康县公安机关下沉一线调解地界纠纷的实践表明,把服务和治理延伸到群众最需要的地方,才能以更低成本换来更持久的稳定,为乡村振兴营造安定有序的社会环境。