问题：结构性矛盾制约就业与产业协同 当前，一些地区就业与产业发展中普遍面临结构性矛盾：一上，企业对高技能、复合型人才的需求持续增长，尤其先进制造、现代服务和传统产业升级环节，“熟练工”“能工巧匠”供给偏紧；另一上，部分劳动者受时间、距离、成本和信息不对称等因素影响，存在“想学不便学”“学了未必用得上”的顾虑，导致技能提升的意愿与机会难以匹配；如何把培训送到群众身边、让技能对准岗位需求、让增收落实到就业岗位，成为推动共同富裕与高质量发展需要回应的现实课题。 原因：产业转型加速叠加人才供给滞后 绍兴制造业基础扎实，纺织印染、机电装备、食品加工等产业链较为完整。但在智能化、绿色化转型过程中，企业对技能人才的要求已从“会操作”扩展到“懂工艺、会管理、能创新”。同时，人口流动和就业观念变化带来用工波动，企业培训投入与劳动者个人投入之间仍需要政策引导与撬动。基于此，绍兴提出以“投资于人”为导向，把技能型社会基本单元建设作为突破口，从培训网络、评价体系、就业衔接到企业育人机制进行系统布局，力求形成“人力资本提升—就业质量提高—产业竞争力增强”的良性循环。 影响：技能提升带动增收——人才供给反哺产业 在嵊州——小笼包制作正从传统手艺走向标准化、规模化生产。企业流水线上，熟练工人可以在较短时间内完成成型工序，产品通过冷链快速进入市场。一线反馈显示：技能水平与劳动者收入、岗位稳定性直接有关，熟练技工成为企业竞相吸纳的关键资源。技能“含金量”提高，也推动行业从“拼体力”转向“拼工艺与效率”，带动地方特色产业的品牌影响力与市场韧性提升。 在更大范围内，绍兴通过更贴近产业的培训供给，促进劳动力从低附加值岗位向技术岗位、成长型岗位流动。统计显示，2025年以来全市开展各类职业技能培训15.92万人次，越来越多劳动者依靠技能提升实现就业稳定与收入增长。对企业而言，技能人才的稳定供给有助于降低用工波动成本，提升产品一致性与生产效率，为产业链升级提供基础支撑。 对策：以基本单元建设为抓手，构建“培训—评价—就业—成长”闭环 一是织密便民培训网络，把课堂设在群众“家门口”。针对“没时间、路途远、学了没用”等堵点，绍兴整合院校、社会机构和镇村阵地资源，打造“30分钟职业技能培训圈”，形成“县城—中心镇—重点村”三级培训网络，建设技能型乡村、技能培训中心、技能培训驿站等载体，实现点位全覆盖，提升培训可及性与便利度。 二是突出产业导向，培育“一县一品”技能品牌。围绕区域产业特点，绍兴推动差异化、精准化培训，形成越城无人机、柯桥纺织印染、诸暨袜业电商等特色项目，既服务本地产业链，也拓宽劳动者就业路径。嵊州推进小笼包“万人大培训”，通过多点位开班、灵活组织和技能比武等方式，提高技能标准化水平和社会认可度，并通过岗位对接增强“学后能用、用后增收”的确定性。 三是面向务工群体优化培训时段与方式，降低参训成本。社区和产业园开设“技能夜校”，以“白天上班、晚上学技”提高适配度；通过线上摸排与线下走访精准对接供需，推出“培训+考证”一站式服务，并以政府补贴降低参训门槛，提升培训参与度与转化率。 四是打通产教衔接，帮助青年实现“技能成才—高质量就业”。绍兴推行“学历证书+技能等级证书”双证培养，推动技能培训融入高校教学，让学生毕业时同时具备学历与技能证明，增强就业竞争力。滨海新区探索“岗位需求+技能培训+技能评价+就业直通”闭环机制，推动企业需求前置、院校培养对接、学员实训后直通岗位，缩短从校园到职场的适应期。同时，校企订单班以“招生即招工、毕业即就业”的方式提高培养效率，为产业发展储备后备力量。 五是强化企业育匠主体作用，放大龙头企业带动效应。企业既是技能使用方，也是培养方。绍兴依托技能大师工作室等平台，推动企业在关键工序攻关、工艺改进和师带徒传承中发挥“内生育人”作用，促进技能人才成长与企业技术进步同步推进，为高端装备等领域储备核心技能力量。 前景：从“培训规模”迈向“质量效益”，以人才竞争力塑造产业新优势 从实践看，“投资于人”不只是公共服务的扩容，更是发展方式的调整：把技能提升嵌入产业链，把就业增收落实到岗位，把人才成长贯穿职业生命周期。下一步，随着制造业智能化升级和服务业品质化发展提速，技能标准、评价体系与岗位需求将更加精细。绍兴若能持续提升培训质量与就业转化效率，完善技能等级与薪酬激励的联动机制，加强对新职业、新工种的前瞻布局，并推动更多企业深度参与人才培养，有望将“技能优势”更转化为“产业优势”“竞争优势”，为区域高质量发展提供更稳固的人力资本支撑。
技能是劳动者安身立业的基础，也是产业升级的关键支撑。把更多投入用在人的成长上，把培训、评价与就业衔接起来，把企业、院校与社会资源协同起来，才能让一技之长转化为稳定增收，让产业所需得到及时供给。绍兴以技能型社会基本单元建设为抓手的实践表明：发展最终要落到“人”上，夯实人的能力，才能增强城市的韧性与未来竞争力。