我国以旧换新政策成效显著 两年拉动绿色消费近4万亿元

近日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,商务部有关负责人介绍,以旧换新政策在扩大内需、推动消费升级方面成效明显:汽车以旧换新规模达到1830万辆,新能源汽车占比接近60%;家电以旧换新达到1.92亿台,一级能效(水效)产品占比超过90%。

据介绍,上述政策合计带动消费品销售额3.92万亿元,惠及消费者4.94亿人次。

相关数据表明,政策工具与市场机制协同发力,正在加速释放耐用消费品更新换代需求,并推动绿色低碳消费由“可选项”逐步向“主流项”转变。

从“问题”看,绿色消费扩容提质仍面临多重约束。

一是绿色产品标准体系存在差异,能效、水效、碳足迹等指标口径不统一,影响消费者识别与企业研发投入的确定性。

二是激励机制仍需完善,部分领域补贴、金融支持、积分奖励等政策工具衔接不够,导致绿色选择的“价格优势”和“便利优势”尚未充分形成。

三是绿色消费意识和习惯有待巩固,一些消费者对绿色产品全生命周期成本、节能节支效果的认知不足,影响绿色产品从“购买意愿”向“持续选择”的转化。

四是回收循环体系能力不均衡,废旧家电、消费电子等回收利用在渠道规范、信息透明、溯源管理方面仍有提升空间。

从“原因”看,这些难点与产业链、制度供给和消费环境的阶段性特征密切相关。

近年来绿色技术迭代加速,产品类别丰富、更新周期缩短,标准制定与认证体系需要更快适配;同时,绿色转型涉及生产、流通、消费、回收各环节,单点政策难以覆盖全流程,必须以跨部门协同提升政策一致性。

此外,绿色消费既是消费行为变化,也是生活方式转变,离不开公共服务供给、基础设施完善和社会宣传引导的共同支撑。

以汽车领域为例,新能源汽车渗透率提升不仅源于产品力增强,也与充换电网络完善、使用成本下降以及政策引导形成合力有关。

家电领域一级能效产品占比走高,则体现了供给升级与以旧换新政策叠加带来的结构性替代效应。

从“影响”看,以旧换新在稳增长、促转型、惠民生方面呈现综合效应。

其一,扩大消费增量并改善消费结构。

耐用消费品更新带动产业链上下游生产、物流、零售与售后服务,形成较强的乘数效应。

其二,推动产业向绿色智能方向加速升级。

新能源汽车、绿色智能家电等需求增长,倒逼企业加大节能技术、智能化功能以及新材料应用投入,带动绿色产品供给更加多样。

其三,促进节能减排与资源高效利用。

高能效产品替换老旧设备,有利于减少能源消耗与污染排放;同时,以旧换新为循环回收提供稳定“入口”,推动再制造与再利用体系完善。

其四,提升民生获得感。

政策覆盖面扩大、惠及人次增加,既降低了居民更新换代成本,也推动形成更安全、更舒适、更绿色的生活消费方式。

围绕“对策”,商务部会同国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、市场监管总局等九部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》,对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排,强调贯通“供给—流通—消费—回收”全链条,推出七方面20项举措,力求以制度供给提升绿色消费可得性与可持续性。

具体来看:一是提升民生领域优质供给,扩大绿色农产品供给,推广绿色家电家装,完善能效水效标准,促进汽车绿色消费。

二是壮大绿色服务消费,发展绿色餐饮、住宿、家政等业态,推广使用可降解餐盒、包装袋及客房耗材,并探索服务模式创新,以更低成本、更高便利度提升绿色选择的可及性。

三是培育新增长点,打造绿色供应链,推动绿色采购、绿色包装与绿色产品应用。

四是完善激励机制,探索绿色消费积分等工具,研究建立线上线下通兑通用的积分体系,增强消费者持续参与度。

五是创新绿色共享,鼓励出行共享、空间共享、物品共享,促进资源节约与高效配置。

六是推进绿色循环回收,减少一次性塑料制品使用,提升废旧物品回收再利用水平,推动回收体系规范化、规模化。

七是优化消费环境与要素保障,推广节能设备设施,优化绿色电力使用,普及绿色消费理念,并通过宣传引导、社区主题活动培育绿色流通主体;同时加大政策支持力度,统筹运用补贴、信贷支持、金融产品创新等手段强化资金保障。

从“前景”看,随着政策从“促消费”向“促绿色转型”延伸,绿色消费有望由阶段性热点转化为稳定性趋势。

一方面,标准体系的完善与认证标识的清晰化,将提升市场透明度,降低消费者决策成本,促使绿色产品“优质优价”的机制更加顺畅。

另一方面,积分激励、金融支持与公共服务供给的协同,将进一步释放绿色消费潜力,推动绿色产品从大宗耐用品向服务消费、日常消费拓展。

与此同时,循环回收体系能力提升将增强以旧换新的长期可持续性,使“换新”与“回收利用”形成闭环,减少资源浪费与环境负担。

可以预期,在多部门协同推进、企业创新供给与消费者参与共建的共同作用下,绿色低碳理念将更深融入生产生活各环节,为经济高质量发展提供更具韧性的绿色动能。

以旧换新政策和绿色消费推进行动的深入实施,标志着我国消费结构升级和绿色发展理念正在转化为具体行动。

这些举措不仅有助于扩大内需、促进经济增长,更重要的是推动了生产和消费方式的绿色转变,有利于实现碳达峰碳中和目标。

当前,绿色消费已从边缘走向主流,成为新时代消费发展的重要方向。

各方需要形成合力,通过完善标准、优化激励机制、提升消费意识等多管齐下,进一步释放绿色消费的巨大潜力,让绿色理念更加深入人心,使绿色消费成为全社会的共同选择和自觉行动。