问题： 随着城市化和都市圈发展加速，跨城通勤、就医、就学和旅游等出行需求持续增加，传统公共交通衔接效率和服务质量上面临新挑战。部分区域存线路重复与覆盖不足并存、换乘不便、与铁路机场衔接不畅等问题；同时，道路拥堵加剧影响了公交准点率，绿色出行比例提升需要更有力的支持。 原因： 供需结构变化是主要背景。江苏人口密集、经济活跃，南京都市圈、苏锡常都市圈等跨市联系紧密，"同城化"趋势明显。不同城市规模和发展阶段决定了公共交通需要差异化发展模式。此外，"双碳"目标和公共服务均等化要求推动公共交通在绿色、便捷和可负担性上持续改进。 影响： 新政策制定了十年发展计划，重点是通过加密网络、优化换乘、提升速度和服务精准度来增强公共交通支撑能力。到2030年，绿色出行比例将达75%以上，毗邻县区公交通达率稳定98%以上。这将满足群众便捷需求，同时为都市圈发展和产业协作提供交通保障。公交专用道网络建设和信号优先等措施将提高道路资源利用效率，助力缓解拥堵和减少排放。新能源车辆推广和智慧化运营将推动公交服务从"能坐"向"好坐"转变。 对策： 政策采取"分层分类"策略：超大城市以轨道交通为主、公交为辅；中等城市轨道与公交并重；中小城市侧重快速公交与常规公交协同；小城市强化公交与慢行系统结合。这种设计考虑了不同城市的实际情况，避免资源浪费或供给不足。 效率提升上，将完善公交专用道网络并优化信号优先，同时允许符合条件的校车等车辆使用专用道。运营标准将更严格：高峰发车准点率不低于99%，大城市公交快线高峰间隔控制8分钟内，并发展定制公交等多样化服务。 一体化衔接上，重点推进南京、苏锡常都市圈的公交同城化，打造"1小时通勤圈"，同时优化长三角跨省公交线路。枢纽换乘将实现主要站点最多换乘2次，推动轨道交通与铁路安检互认，探索停车换乘优惠。还将尝试利用轨道交通运力运输快递，实现资源复用。 绿色与安全方面，新增或更新公交车中新能源车辆占比将超90%，通过车辆更新和智慧调度降低能耗排放。票价政策将建立动态调整机制，推出联程优惠，定制公交实行市场定价。 前景： 未来公共交通发展将更注重网络化、快速化和精细化。"1小时通勤圈"建设不仅改善交通，还将促进产业布局和公共服务均衡发展。随着专用道网络完善、换乘便利性提升和智慧调度应用，公交吸引力将持续增强。下一步关键是落实跨市协调机制，统一服务标准，在财政可持续前提下建立长效投入机制。
这份公共交通规划不仅描绘了江苏未来交通蓝图，更说明了公共服务理念的创新。当98%的县域通达率从目标变为现实，其意义已超越交通领域，正在重塑城乡发展格局。以公交为纽带的空间重构，有望打造更多区域协同发展的示范案例。