问题:基层综合行政执法任务点多面广,既要守住安全底线,也要应对城市运行中的高频矛盾。
随着队伍新老交替加快,部分队员在现场沟通、证据固定、程序把握、风险处置等方面存在短板,容易出现“会巡查但不会处置”“能发现但难闭环”的情况。
燃气安全、垃圾分类等领域专业性强、社会关注度高,更考验执法队伍在法治框架内的规范处置能力。
原因:一方面,城市精细化治理不断推进,执法事项向基层延伸,安全生产、环境秩序、公共空间管理等叠加,对执法人员的专业知识、应急处置和群众工作能力提出更高要求。
另一方面,传统培训偏重讲授、偏离现场,难以覆盖真实场景中的复杂变量;同时,基层执法面对的对象类型多、诉求差异大,单一的通用课程难以精准解决“本街区、本场景、本问题”的治理痛点。
加之程序性要求不断细化,必须通过反复演练形成稳定的规范动作,才能降低执法风险与社会成本。
影响:执法能力是否匹配,直接关系到基层治理效能和群众获得感。
能力不足不仅可能导致整改不到位、隐患反复,更可能引发程序瑕疵、沟通失当等次生问题,影响执法公信力。
相反,若能通过针对性训练把“发现问题—依法处置—督促整改—复查销账”打通,将有助于把风险控制在萌芽状态,推动治理从“事后处置”向“源头防范”延伸。
对策:据和平街街道介绍,本次“定制小班”培训与练兵突出问题导向和实战导向,采用小班化教学与闭环考核模式,强调“在现场学、按流程练、以结果验”。
首期课程聚焦燃气安全与生活垃圾分类两大领域,选取辖区真实场景开展“实景执法教学+现场实操考核”。
授课人员围绕沟通技巧、检查要点、证据固定、法律适用、文书规范等关键环节,结合案例拆解高风险点与易错点;在实操考核中,学员需完整演练出示证件、现场检查、取证记录、下达整改及后续复核等流程,由讲师现场评判并即时纠偏,形成“教学—演练—考评—提升”的闭环链条。
街道与区级执法部门同步推进组织保障与纪律要求,强调以学促干、担当作为,把训练成果转化为为民服务的实际能力。
同时,后续培训将分批围绕施工工地管理、户外广告规范、“门前三包”落实等重点专项展开,形成“理论讲解+实景训练+经验分享”的组合式课程。
通过区街协同,推动培训内容更贴近基层实际、考核标准更符合一线需要、优秀做法更易复制推广,为持续提升规范执法水平提供制度化支撑。
前景:今年是“十五五”规划开局之年,基层治理面临的新情况新问题更需以能力建设作支撑。
和平街街道表示,将以此次“定制小班”为起点,持续优化培训体系,完善岗位练兵和能力评价机制,推动执法队伍在专业化、规范化、精细化上稳步提升。
随着更多专项课程落地,基层执法有望从“经验驱动”向“标准驱动”转变,从“单兵作战”向“协同治理”升级,更好服务辖区安全稳定与城市有序运行。
基层治理是国家治理的基石,执法队伍专业化建设是提升治理效能的关键环节。
和平街街道的创新实践表明,只有坚持问题导向、注重实战实效,才能真正锻造出一支政治过硬、业务精湛的基层执法队伍。
这种"小切口、深挖掘"的培训模式,不仅为解决基层治理中的能力短板提供了新思路,也为推进城市治理体系和治理能力现代化探索了可行路径。